為扶貧攻堅注入金融活水

金融扶貧正在為貧困地區源源不斷地輸送資金活水。漫畫/小魚

□通訊員 付岩輝 記者 劉立

為推動我省金融扶貧工作，各金融機構積極探索，勇於創新，取得了良好實效。依據河北省金融扶貧考核暫行辦法，近期，省金融辦會同一行三局對33家金融機構2016年度金融扶貧工作進行了考核。

根據綜合考核，銀行機構考核優秀單位：銀行河北省分行、農業銀行河北省分行、建設銀行河北省分行、河北省農村信用社聯合社、河北銀行、農業發展銀行河北省分行、國家開發銀行河北省分行。保險機構考核優秀單位：人民財產保險股份有限公司河北省分公司、人壽財產保險股份有限公司河北省分公司、太平洋人壽保險股份有限公司河北分公司。交易所考核優秀單位：石家莊股權交易所。本報從銀行信貸支持、保險助力脫貧、股權交易助力融資等方面對我省金融扶貧進行回顧和總結。

充分發揮金融槓桿撬動力量，為扶貧攻堅注入源頭活水

2016年，承德縣將現代農業和科技型製造業兩個產業確定為該縣的主導產業，中行承德支行從金融服務、信貸等方面給予了大力支持。該行在承德縣設立分支機構，幫助推廣建立健全縣、鄉、村三級金融服務體系。延伸服務渠道，在承德縣設立網點機構和助農點，為更多的農戶提供金融服務。篩查貧困村，制定針對性方案。摸清承德縣貧困村及建檔立卡貧困人口具體人數，並明確脫貧路徑，幫助縣政府把脫貧路徑措施精準到戶。通過產業帶動、建立逐戶幫扶台賬、派駐重點村等措施，多方位開展扶貧工作。2016年承德縣實現6464戶、17129人穩定脫貧，完成全年的脫貧任務。

不僅在承德縣，中行河北分行在全省產業扶貧和定點駐村扶貧成效也非常顯著，通過金融支持「三農」和支持貧困縣基礎設施建設，帶動農民脫貧增收。支持了旗幟乳業、中糧家佳康、雪川農業等一批國家級、省級農業產業化龍頭企業，授信投放達75億元。其中，獨家授信支持的地處國家級貧困縣張北縣的旗幟乳業項目成為河北省內產業扶貧的典範。

建行河北分行營業部協助平山縣運用「銀行+龍頭企業+貧困群眾」金融扶貧模式，通過支持龍頭企業統一生產、加工、經營或建棚賒租給貧困群眾的形式，幫助貧困人口脫貧。2016年下半年，建行河北分行駐村工作組通過建行支持「平山眾鑫彩鋼鋼結構安裝中心」承建標準農業大棚5個，每個300多平方米；購買「平山潤眾生態農業綜合開發有限公司」的木耳菌棒7.5萬個，木耳種植項目投資約33萬餘元，大棚於2016年10月初建成，11月初開始產出無公害鮮木耳，到2016年末已經產出干木耳500餘公斤，全部由「平山潤眾生態農業綜合開發有限公司」以不低於每公斤60元的價格收購，實現純利潤10萬元以上，未來可以持續實現效益增長，並成為主要脫貧來源項目。同時，還解決了15家貧困戶、32人的就業問題。

開展產品創新，將農業保險作為助力脫貧攻堅的重要支撐

2016年，人保財險河北省分公司成立了由主要負責人任組長的工作領導小組，各相關部門負責人任成員，統籌推動公司做好服務脫貧攻堅工作。省分公司成立「一幫一」結對幫扶活動工作領導小組。並立足9個「一幫一」貧困縣實際，確定了以農業保險為基本、涉農保險和產業扶貧保險為補充、「政銀保」和「政融保」模式為支持的基本幫扶思路。

推動政策性農業保險對貧困人口全覆蓋。據了解，該公司共開辦農險產品82個，基本實現了對糧棉油糖豬等重要農產品的全面覆蓋。將產品創新的重點鎖定地方優勢特色產業，保障農民致富的「金飯碗」。以貧困農戶需求為導向，抓住貧困地區產業發展和農民增收兩大脫貧致富關鍵，堅持「保障適度、保費低廉」的原則，按照「基本保障+商業補充」的開發思路，以災害和價格雙重保障的成本價格保險產品為主、災害和病疫綜合保障的傳統保險產品為輔，重點以設施蔬菜、林果、畜牧、食用菌、中藥材等五大脫貧主導產業，定向開發、量身定做28個適合保障貧困地區生產發展的特色農險產品，覆蓋種、養、林三大業務板塊，形成了有效服務河北扶貧攻堅的扶貧產品體系，對當地的特色扶貧產業項目保障效果顯著。結合「一村一品牌、一縣一特色」，為貧困地區脫貧致富奔小康提供保障。西紅柿是承德豐寧確定脫貧致富的重點產業，2016年，在該縣成功啟動西紅柿價格保險試點工作，承保面積達到2077畝，為菜農提供373.86萬元風險保障。在石家莊市欒城區試點設施作物低溫寡照氣象指數保險，首批3戶農戶的144.27畝設施作物，提供了43.28萬元的風險保障。

2016年，人保財險開辦的政策性農業保險險種16個，地方特色農業保險產品28個。2015年農業保險保費收入5.9億元，2016年農業保險保費收入6.4億元，同比增幅8.47%；2015年農業保險賠付支出3.35億元，2016年農業保險賠付支出3.95億元，同比增幅17.91%。

助力直接融資，發揮資本市場在扶貧攻堅中的作用

石家莊股權交易所作為服務中小企業的區域性股權市場，在開展金融扶貧工作的過程中，起到了發揮資本市場對貧困地區產業發展的融資支持作用。該所積極推動貧困地區優勢企業到該所進行掛牌，從而帶動貧困地區經濟快速發展，實現貧困地區調整產業結構，實現以產業發展帶動脫貧攻堅。

唐縣是該所的定點幫扶縣，截至2016年底，石家莊股權交易所共推動唐縣2家企業完成改制並在我所掛牌上市；舉辦「唐縣多層次資本市場業務培訓班」，特邀北京大學特聘教授面向政府、企業宣傳資本市場的優勢，推廣該所的創新金融產品，充分發揮金融的撬動、引領、支撐作用，推動貧困地區脫貧攻堅、小康建設。

2016年6月，石交所與建設銀行河北省分行簽署戰略合作協議，推出「上市貸」產品，為交易所掛牌企業提供專項信用貸款產品，並對該所掛牌企業授予30億元的授信額度，有效解決了中小企業缺少抵押品的融資難題，是解決我省中小企業融資難問題的重大突破。目前，建行已對11家掛牌企業完成「上市貸」授信，其中已有7家企業資金到賬，放款金額共計960萬元。

2016年下半年，石交所安排專人負責與阜平縣政府、阜平縣阜裕投資有限責任公司以及省科投等多個單位進行溝通協調，已於2016年12月底正式註冊成立阜平科裕股權投資基金有限公司。目前該所正加緊與省科投、阜平金融辦聯繫，考察相關產業及企業，篩選投資對象。