到2020年普惠性幼兒園覆蓋率將達80%左右

教育部、國家發改委、財政部、人社部日前聯合下發《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》，正式啟動實施2017—2020年第三期學前教育行動計劃。

教育部有關負責人表示，學前教育「國十條」下發以來，學前教育改革發展取得了前所未有的成就。全國學前三年毛入園率從50.9%提高到75%，社會普遍關注的「入園難」「入園貴」問題有效緩解。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區還比較突出，幼稚園運行保障和教師隊伍等體制機制建設相對滯后。隨著全面兩孩政策實施，對學前教育資源總量的需求將大幅增加，國家規劃1億左右人口進城落戶，將帶來資源結構性短缺，城市資源需求將進一步加大。

《意見》對「十三五」學前教育改革發展做出了全面部署，提出了「十三五」學前教育發展的總體目標：到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。具體分三個方面：

一是發展目標，主要包括普及和普惠兩個指標：全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼稚園覆蓋率（公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園在園幼兒數佔在園幼兒總數的比例）達到80%左右，這是落實「十三五」規劃，實現學前教育基本普及、解決「入園難」「入園貴」的關鍵指標。

二是體制機制目標，理順管理和辦園兩個體制，建立成本分擔和教師隊伍建設兩個機制，落實政府在規劃、普惠性資源配置、投入、隊伍建設、監管及推進公平等方面的責任，促進學前教育可持續發展。

三是質量目標，建立評估監管體系，規範辦園行為，消除「國小化」傾向，全面提高幼稚園保教質量。

日前，在教育部發布的2016年全國教育經費統計快報中顯示。2016年全國教育經費總投入為38866億元，其中，國家財政性教育經費為31373億元。教育經費總投入在學前教育的分配佔比為5.65%。2016年全國幼稚園生均教育經費總支出比上年有所增長，增幅分別為15.97%。

由此可見，學前教育在教育經費總投入的佔比雖然比較少，但是生均教育經費總支出漲幅卻是最大的。

實施學前教育三年行動計劃是國務院為加快發展學前教育、有效緩解「入園難」問題而做出的一項重大決策。

第一期（2011-2013年）行動計劃，以擴大教育資源為主，首先緩解「入園難」。

第二期（2014-2016年）行動計劃，繼續擴大教育資源總量，提高入園率，解決「有園上」的同時；堅持公益普惠、注重可持續發展、強化政府職責、落實地方政府發展學前教育的主體責任，發揮中央財政引導激勵作用，實現「上得起」。

第三期（2017-2020年）行動計劃，完善體制機制，實現科學保教制度化，在全國基本普及「有質量」的學前教育。