黃秋斌：決不讓一個貧困村、一個貧困組、一戶貧困戶掉隊（內附深度貧困地區脫貧攻堅行動方案解讀）

8月6日至7日

全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會在貴陽召開。會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，分析我省脫貧攻堅面臨的形勢，對當前及今後一個時期推進深度貧困地區脫貧攻堅工作作出部署，集中火力、精準發力、齊心協力，堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅硬仗。

8月7日

州委書記黃秋斌在貴陽主會場參加會議，就黔東南州將提高政治站位，堅定決戰決勝信心和決心;堅持問題導向，精準發力強力攻堅;集中優勢兵力，全力攻克深度貧困堡壘等三個方面作了表態發言。他代表州委、州政府鄭重承諾：堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，兌現「軍令狀」，堅決如期打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，決不讓一個貧困村、一個貧困組、一戶貧困戶掉隊，向省委、省政府交出一份滿意的答卷。

黃秋斌說，貴州是全國脫貧攻堅主戰場，黔東南是全省貧困發生率最高、貧困人口數居全省第二位的地區，是貴州深度貧困地區脫貧攻堅主戰場。要全面提升執行能力，全面強化落實落地，突出問題導向，集中力量攻關。

以「脫貧、摘帽、增收」為目標，大力推進農業結構調整，健全產業鏈條，加快推進農產品「泉涌」行動，積極創建「有機第一州」，重點發展蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材等五大產業，依託自身資源優勢，按照「一縣一業、一鄉一特、一村一品」思路，大力發展有市場前景、貧困戶參與度高和受益面大的特色產業。學習借鑒「三變」改革、塘約經驗，大力推廣黔東南探索的產業脫貧「四增到戶」、「十戶一體」抱團脫貧等經驗，用好「龍頭企業+合作社+貧困農戶」組織模式，著力「強龍頭、創品牌、帶農戶」，做足旅遊扶貧大文章，創新產銷對接機制和利益聯結機制，因戶施策，精準地把產業覆蓋到戶、到人，貧困群眾持續穩定增收，實現產業脫貧14.07萬戶50.47萬人。

進一步提高搬遷精準度，嚴格執行既定政策標準，規範項目建設管理，堅持城鎮化集中安置，緊緊抓住以崗定遷、以產促搬、規劃制定、工程實施、搬遷安置等五個關鍵環節，優先搬遷深度貧困地區貧困群眾，確保完成今年12.8萬和三年26.71萬建檔立卡貧困人口的搬遷脫貧任務;全面推廣「五個三」和「一步搬到位、五個全覆蓋」的改革配套經驗，切實解決搬遷群眾的生計保障和後續發展問題。

大力實施「組組通公路」、飲水安全、電網升級等工程建設。積極探索項目臨時設施建設與農村永久性基礎設施配套相結合、項目建設需要與當地群眾發展需求相結合、項目贏得推進與企業贏得民心相結合的「三結合」模式，提高貧困人口參與度和受益水平。確保今年完成207億元農村投資建設任務。

抓實抓細教育醫療扶貧政策落地落實，大力實施深度貧困地區教育醫療提升工程，推廣好慢性病兜底、貧困村學前教育等經驗，加大醫療救助幫扶力度，著力解決因病致貧、因學返貧問題，大力實施農村危房改造，確保貧困農戶基本保障。紮實開展貧困人口勞動力全員培訓，成建制、成批次轉移貧困人口勞動力，實現培訓一人、就業一人、致富一家。

做好農村低保與扶貧開發「兩項制度」有效銜接，推進政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接，對喪失勞動能力、無法依靠產業發展和就業脫貧的貧困人口，精準納入最低生活保障範圍，特別是做好留守兒童、婦女、老人、殘疾人員等特困群體的服務保障，做到應保盡保、應扶盡扶。

8月7日上午

在黔東南州分會場，部分在凱州領導和州直部門負責人分組討論了省委書記、省長孫志剛重要講話和9位省領導講話。大家紛紛表示，將認真學習貫徹這次會議精神，尤其是省委書記、省長孫志剛重要講話精神，切實提高政治站位，把責任壓得更實，把措施抓得更准，把「弦」綳得更緊，全力以赴，集中火力，總攻深度貧困，決勝脫貧攻堅。

《方案》中這些要點值得關注哦~

深度貧困地區有幾個層次?

貴州省深度貧困地區分別有三個層次：

1.深度貧困縣：望謨、冊亨、晴隆、劍河、榕江、從江、紫雲、納雍、赫章、威寧、沿河、水城、三都、正安14個縣。

2.極貧鄉鎮：威寧自治縣石門鄉、晴隆縣三寶鄉、從江縣加勉鄉、赫章縣河鎮鄉、望謨縣郊納鎮等20個貧困鄉鎮。

3.深度貧困村：貧困發生率20%以上的2760個貧困村。

目標是什麼?

1.到2020年，貴州省深度貧困地區穩定實現農村建檔立卡貧困人口「一達標、兩不愁、三保障」，農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

2.確保現行標準下深度貧困地區建檔立卡貧困人口實現脫貧，14個深度貧困縣全部摘帽，20個極貧鄉鎮全部退出，2760個深度貧困村全部出列，解決區域性整體貧困。

「七大戰役」是什麼?

1.實施脫貧攻堅農村公路「組組通」三年大決戰，優先支持全省深度貧困地區和當年擬脫貧摘帽縣率先實現「組組通」硬化公路。

2.實施產業扶貧三年行動計劃，重點推進蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材短平快優質產業大範圍、大規模發展，爭取到2019年，重點扶貧產業產值達到2500億元以上，覆蓋66個貧困縣和其他縣的貧困人口，重點向深度貧困地區傾斜，累計帶動300萬以上建檔立卡貧困人口受益脫貧。

3.加大力度推進易地扶貧搬遷，以深度貧困地區和自然村(寨)整體搬遷為重點，加快推廣落實「五個三」經驗，切實解決好搬遷群眾的生計保障和後續發展。

4.加快推進農村危房改造和住房保障，到2019年底，完成全省51萬戶左右農村危房改造任務(其中建檔立卡貧困戶、低保戶25萬戶左右)。

5.全面開展貧困勞動力全員培訓促進就業脫貧，對有勞動能力未就業貧困對象開展全員培訓，突出就業技能、實用技術人才、民族特色手工藝、技能教育長期培訓等重點，拓寬勞務輸出門路，確保每一個農村建檔立卡貧困戶家庭至少有一人以上實現就業創業。

6.加快推進健康扶貧，全面落實四重醫療保障制度，不斷擴大報銷範圍、提高補償比例、降低補償門檻、優化醫保經辦服務，確保建檔立卡貧困人口醫療費用實際補償比在90%以上。

7.加快推進旅遊扶貧，重點對全省深度貧困地區的旅遊資源優先開發利用，通過大力實施旅遊項目建設、景區帶動、旅遊資源開發、鄉村旅遊及其標準化建設、旅遊商品開發、「旅遊+」多產業融合發展、旅遊結對幫扶、教育培訓等扶貧工程，「十三五」期間帶動全省100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。

「四個硬仗」是什麼?

1.基礎設施建設

2.產業扶貧

3.易地扶貧搬遷

4.教育醫療住房保障