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特朗普簽署行政備忘錄 指示對中國發起貿易調查

特朗普簽署行政備忘錄 指示對中國發起貿易調查

當地時間14日下午,美國總統川普在白宮簽署行政備忘錄,指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂「不公平貿易行為」發起調查,以確保美國的知識產權和技術得到保護。這意味著萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條,對發起「301調查」。該條款授權美國貿易代表可對他國不合理或不公平貿易做法發起調查,並可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。

「301條款」在美國20世紀70年代和80年代曾被廣泛使用,但自1995年世界貿易組織成立以來,美國一般都是通過設在日內瓦的機構訴諸爭端,而不是採取單方面行動,所以「301條款」沒有被廣泛使用。

商務部新聞發言人高峰8月3日曾表示,中美經貿關係是中美雙邊關係的「壓艙石」和「推進器」,是你中有我、我中有你、互利共贏的,合則兩利,斗則俱傷。(央視記者 曹卿雲)

美國媒體批評川普不應採取單邊貿易行動 呼籲推進中美雙邊投資協定

《紐約時報》報道援引彼得森國際經濟研究所(PIIE)高級研究員查得·布朗的觀點稱,川普政府使用的「301條款」是一項過時的美國貿易法條款。世貿組織成員應該在世貿組織框架下、而不是基於某一成員自己的法律來解決貿易爭端。美國如果對啟動「301調查」,便是將美國國內法律凌駕於國際法之上,不但不能解決問題,還將會進一步損害美國的國際形象。(央視記者 曹卿雲)

為什麼美國要對開展貿易調查?

近些時日,川普及其貿易官員頻頻談到與的貿易問題,其中透露出了許多關於此次調查的信息。結合川普的施政理念以及風格,這次調查的某些原因是不言自明的。

1.保護知識產權?

在川普透露將對進行貿易調查之前,美國就曾長期指責稱,大規模竊取美國企業的知識產權,並強迫希望進入市場的美國企業與企業建立不公平的合資關係。美國相關人員稱,在合資企業形式下,美國企業實際上被迫進行技術轉讓換取進入市場的機會。

美國一官員11日發言稱:「如果美國人繼續坐視自己最好的技術和知識產權在國外被竊取或強制轉讓,美國將很難保持優勢地位,繼續作為全球最具創新的經濟體之一。」然而目前眾多跡象表明保護知識產權可能只是美國此次進行貿易調查冠冕堂皇的說法。

2.扭轉貿易逆差?

川普執政以來,反覆強調中美之間貿易逆差。就在上周四,川普接受記者採訪時再次強調每年在同的貿易中「喪失了數十億美元」。據美國統計局數據,2016年美國對的商品貿易逆差為3470億美元(約合2.36萬億元人民幣),占其整體逆差的47%。如此大的貿易逆差在川普看來顯然難以忍受,這與其在競選時就提出的貿易保護綱領背道而馳。而再聯繫川普上任之後所實行的種種貿易保護政策,此次對的貿易調查更像是借知識產權保護之名,行貿易保護之實,以重振美國經濟。

3.可能對國際貿易衝擊不大

美國布魯金斯學會研究員哈斯和杜大偉的報告指出,對美出口僅占GDP的不到5%,雖然美國市場對出口商而言仍然很重要,但伴隨著經濟增長模式從出口和投資轉向更加依賴服務和消費,美國市場對經濟增長的相對重要性將繼續縮小。因此即便美國貿易制裁措施實施,對造成的衝擊也不會太大。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤

總之,在「301條款」規定下,總統或貿易代表都有「自由裁量權」。美國在啟動301條款時,不需要任何證據和第三方,只要是美國「確信」、「認定」、「確定」了的,就可以發起「貿易制裁」。

此前,美國運用「301條款」在上世紀60年代打擊了崛起中的歐共體,鞏固了其經濟霸主的地位。還在上世紀70及90年代兩次利用「301條款」擊垮日本,導致日本經濟的「滯脹」,在90年代初還引起了日本國內地產和股市的泡沫化。

自20世紀90年代中期世貿組織成立以來,這一規定在美國已被漸漸棄用,不過美國也從未放棄「301條款」調查的單邊報復作用。2010年,也曾遭到過美國單邊發起的普通「301條款」調查,但最終中美談判達成一致,美方未採取措施。

但此次不知川普究竟是下定決心要與「死磕」還是只是「虛晃一槍」。(環球網)

早前報道

外交部回應美國或對華貿易調查:打貿易戰沒有贏家

外交部發言人華春瑩14日回應說,中方注意到相關報道。商務部發言人已經在8月3日的記者會上回答了相關問題。我想強調的是,政府一貫重視知識產權的保護,成績是有目共睹的。任何世貿組織成員採取的貿易措施,都應該遵守世貿組織的規則。

華春瑩表示,之前我們也多次說過,在中美經貿交流日深,在你中有我,我中有你的緊密格局下,打貿易戰沒有前途,沒有贏家,只會雙輸。

華春瑩說,中方多次強調,中美經貿關係本質是互利共贏的。前不久,首輪中美全面經濟對話在美國順利舉行。本輪對話最重要的成果,就是確立了中美經濟合作的正確方向,即堅持把合作共贏作為發展雙邊經貿關係的基本原則,把對話磋商作為解決分歧的基本方法,把保持重大經濟政策溝通作為對話合作的基本方式,這為未來合作奠定了堅實基礎。

華春瑩說,中方願在相互尊重、平等互利的基礎上尋找妥善的解決辦法,以維護中美經貿關係持續健康穩定向前發展。

川普下周將發起新貿易調查 或對商品征高額關稅

【環球網報道 記者 郭鵬飛】據美國新聞網站Politico8月11日報道,一名美國白宮官員證實,美國總統川普已準備於下周一對展開新一輪貿易調查。

這位官員說,川普將在下周一(14日)要求對涉嫌違反美國知識產權和強迫美國企業技術轉讓的指控展開調查。儘管目前還不清楚川普在聲明中會公布多少細節,但該官員預測,美國貿易代表羅伯特將會根據貿易法第301條款調查的貿易行為。

報道還稱,下令展開調查並非立即對實施制裁,但可能向商品徵收高額關稅。

8月3日,商務部對美國可能啟動的知識產權調查作出回應,商務部發言人高峰稱:政府一貫注重知識產權的保護,成績是有目共睹的。任何世貿組織成員採取的貿易措施,都應該遵守世貿組織的規則。過去三個月中,中美雙方積極推動「百日計劃」,取得重要進展。他說,中美經貿關係是中美雙邊關係的壓艙石和推進器,是你中有我、我中有你、互利共贏的關係,合則兩利,斗則俱傷。

責任編輯:孫高恆

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