山東榮成打造城市新形象 步步有美景處處皆景區

步步有美景 處處皆景區

——榮成打造「自由呼吸·自在榮成」城市形象路徑探析之旅遊城市篇

最近山東省榮成市旅遊局組織的「自由呼吸·自在榮成」旅遊大V活動，忙壞了來自北京、濟南、青島等地的15名旅遊大V們，他們用鏡頭和文字記錄榮成的美景，各種榮成的美圖刷爆微博朋友圈。潔凈的街道，綿延的海景，天鵝起舞……處處皆景、景景相連。活動期間，大V直播瞬時在線超過16萬人次，微博相關話題閱讀量超過14萬次。

榮成是優秀旅遊城市。圍繞放大旅遊對經濟社會發展的拉動作用，打造區域發展新動力，他們確立了打造「產城融合的休閑旅遊城市」的目標定位，把「自由呼吸·自在榮成」作為城市品牌和旅遊形象，構築全地域、全時空、全要素有機統一的大旅遊格局，並於去年入選首批創建國家全域旅遊示範區名單。

一盤棋謀划 帶動全地域提升

「全域旅遊是把一個城市當成旅遊目的地。遊客到一個地方不僅看景點，景點同樣也不只是在景區內，而是從封閉的景區走向開放的城市，當地的文化民俗、風土人情、大街小巷都可以轉化為旅遊產品，榮成就是要打造沒有邊界、沒有圍牆的全域旅遊景區。」榮成市旅遊局局長張萬軍說。鑒於此，榮成市把城市發展規劃與全域旅遊規劃結合起來，將全市作為一個整體景區來打造。城市規劃堅持中心提升、兩翼突破、生態連接、產城融合，其中的生態連接，主要依託山脈、水系、海灣等連點成線，在好運角、市區、石島三個區域之間，打造生態連接帶，既作為全域城市化的生態功能區，也作為全域旅遊的重點發展區。

青山綠水、碧海藍天是榮成全域旅遊的最大本錢。榮成堅持多做減法、少做加法，結合海岸帶保護，實施了天鵝湖、愛連灣、桑溝灣、東楮島等岸線修復工程；進行好運角北環海路生態修復，投資1億元把環海路北側的養殖用房全部拆除，恢復原始沙灘；對市區的桑溝灣岸線，通過生態修復，建成11公里濱海公園。為避免低層次重複開發，把優質旅遊資源交給有實力的大企業規劃運作，聘請楊振之來也公司策劃全市全域旅遊規劃，引進了北京唐鄉開發東楮島的海草房。

城市功能也圍繞全域旅遊轉動起來，榮成將全域的基礎設施和配套服務按照一流景區水準打造，把全域建設成為老百姓的幸福家園，進而發展成為中外遊客的度假天堂。城區大道乾淨整潔，基礎設施布局合理，公廁獲得全國最美公廁獎，隨處可見的廣告牌和噴繪，讓人人感慨「自由呼吸·自在榮成」的氛圍。在城區道路布設腳踏車慢行系統，遊客和市民可以租一輛腳踏車，沿著腳踏車道騎行，感受城市獨有的舒緩與自在。完善的城鄉交通公交系統，把每個美麗的景點、村莊、鄉鎮串聯起來，連結成一個沒有邊界、沒有圍牆的大景區。

酒香也怕巷子深。為了營銷好旅遊目的地品牌，榮成市設立1200萬元財政資金，開展全域旅遊與城市形象、傳統媒體與網路平台捆綁營銷。一方面運用互聯網+旅遊思維，開發面向大眾的應用終端，打造既賣旅遊信息和景點門票，又賣特色旅遊產品的銷售模式。對接新華網「千家互聯網小鎮行動計劃」，策劃開發小鎮旅遊、小鎮特產等網路推介平台。另一方面馬不停蹄地走向全國乃至國外進行推介，邀請「品冬韻齊魯、游好客山東」乘高鐵游齊魯、「好客山東歡迎您」等大型活動走進榮成，推動榮成成為家喻戶曉的濱海旅遊目的地城市。

旅遊+ 促進全要素融合

每年冬天，榮成市區的綠島湖裡都會出現不少大天鵝，它們無拘無束、自由自在地與海鴨、海鷗等水鳥一起游弋覓食，「百鳥歡歌、天鵝依人」的和諧畫卷令人陶醉。由於綠島湖環境較封閉，以前的濱水景觀未形成特色。2016年，榮成市啟動了櫻花湖體育公園項目，在湖區周邊以20多個品種的櫻花為主景，配套建設水循環系統以改善湖區水質，為天鵝提供優良的越冬環境。按照承辦國際腳踏車公路賽的標準修建一條6公里的環湖腳踏車賽道，建成集休閑旅遊、群眾健身、體育賽事為一體的景觀體育公園。

據了解，榮成將依託體育公園，與市區主幹道的慢行系統結合，策劃舉辦濱海馬拉松、環湖腳踏車賽等重大賽事，藉助赤山、雞鳴島等旅遊資源，舉辦國際登山節、海釣友誼賽等體育賽事，開啟榮成旅遊+體育的新大門。榮成的生態環境和旅遊資源讓養老養生、體育賽事、影視文化等新業態的「百靈鳥」有樹可棲，一批跨界融合的新產業加到旅遊產業鏈條中，不斷加出新的價值。旅遊+農業遍地開花，結合特色小鎮建設，培植有產業支撐、有文化內涵、有旅遊功能、有生態特色的小鎮和村落，催生出了東楮島村、美中美海草房部落等高端民俗開發項目，打造了20多處休閑農業精品園區。旅遊+工業蓬勃興起，引導企業把工廠打造成景區，把項目打造成景點，催生出好當家的天海灣旅遊、成山集團的愛連灣開發、石島集團的華東生態園、泓泰公司的休閑漁業等項目，促使企業產品綜合展廳、海洋牧場控制室、海洋科普館、科研院所「一室一館一廳一院」建設，拉長旅遊消費鏈條。旅遊+文化風生水起，激活文化資源。去年有10部影視劇在榮成拍攝。旅遊+養生方興未艾，在那香海度假區，多戶高層小型住宅銷售正旺，五星級酒店、奧帆訓練基地等設施一應俱全。

隨著旅遊業由產業自循環向旅遊+轉變，對各行業的滲透力和提升力不斷增強，產生出1+1>2 的倍增效應，旅遊對榮成經濟轉型升級的拉動作用也越來越強。

+旅遊 提供全方位服務

在榮成旅遊調度指揮中心，大屏幕上實時滾動播出各個景區的畫面。工作人員隨機點開其中煙墩角的畫面，大天鵝為了回遷不停做起飛降落熱身運動的場景盡收眼底。「我們在每個景區都安裝了攝像頭，與互聯網連接，遊客只需在電腦或手機上登錄網址，就可以隨時看到每個景點的實時畫面，一目了然。」張萬軍說。

為了提高旅遊的可進入性，榮成加快建設覆蓋全域的旅遊交通、基礎設施和信息服務體系。從旅遊者的視角和需求出發，搭建了互聯網+旅遊服務平台，成立了市級旅遊調度指揮中心和11個諮詢服務中心，通過這個平台既展示旅遊資源，也「賣」旅遊信息和景點門票，還「賣」特色旅遊產品，到榮成來看什麼、吃什麼、怎麼走一目了然，實現一站式服務功能。同時推行旅遊攻略、電子地圖等自媒體服務模式，通過人性化、便利化的服務吸引遊客。

榮成市按照社會徵信管理標準，對景區、酒店、旅行社等進行規範化管理，定期對經營戶進行檢查考核打分，食宿不安全、服務不達標的，一律摘牌整頓。近日，又聯合海洋與漁業、公安、市場監管、物價、旅遊等部門建立聯合監管機制，規範近岸海域養殖管理，保障市民、遊客正常親海活動。

為縮小城鄉差距，榮成實施了城鄉通暖、通氣、通水、垃圾處理、污水處理、道路改造綠化「六個一體化」工程，實現了城鄉垃圾收集、轉運、無害化處理全覆蓋。煙墩角是榮成冬季旅遊的重要區域，考慮到發展漁家樂的需要，榮成市下大力氣統一改造。「天鵝人家」經營戶高先生說：「村裡通過改廁實現污水統一處理排放，更換了排水管道，通上了寬頻網路，遊客到我們這裡來，感覺里裡外外都很乾凈、方便。」

單靠旅遊部門一匹馬，很難拉得動這輛大車。在榮成，每個單位都是全域旅遊的創建主體，實現全局聯動、全業融合、全民參與。「人是最美的風景，全域旅遊也是全民旅遊。」榮成市委宣傳部常務副部長、文明辦主任劉少偉說，他們正在創建全國文明城市，樹立共建共享的理念，就是讓老百姓在這個過程中能夠參與、能夠受益。人人都是旅遊名片，人人都是東道主，他們把開放包容、文明誠信的姿態亮出來，給人以自由自在、賓至如歸的感覺，讓遊客獲得最大的權益保障和滿意度，讓榮成成為大家最嚮往的旅遊目的地。（通訊員 李鍾芸）