天津 協同發展新演算法（京津冀協同發展調研行）

2月7日、9日，天津濱海新區先後與河北省唐山市、滄州市簽署協議，加強與兩市在產業、交通、港口、園區、旅遊、農業等領域的全面對接合作。

「這是我們轉變觀念，主動服務河北發展的實際舉措。」濱海新區發改委副主任王維斌介紹。與某些「大而虛」的框架協議不同，這兩次簽署的協議內容都十分具體，包括在兩地探索設立天津自貿區政策延伸區，推進天津港與唐山港、黃驊港的全面合作，與兩市共建產業合作或產業轉移升級示範區等。

「從地圖上看，天津就像一匹張開雙翼的飛馬。在京津冀協同發展中，天津不僅要一馬當先，爭做先鋒猛將；也要甘當『馬前卒』，配合北京，服務河北，敢捨得、勇付出，與京冀攜手，共同打贏這場新的『平津戰役』。」天津市委主要負責同志這樣表示。

配合北京，積極承接非首都功能疏解

2014年11月，參加工作不到半年的葛乃蓬聽說公司大半員工要從北京遷往天津武清辦公時，心涼了半截。公司有50多名員工因此離職，葛乃蓬在糾結中抱著試試看的心情來到武清。

「住在開發區提供的人才公寓，每月租金只要兩三百元；早晚有班車接送，不用在捷運里被擠成『相片』。而從武清坐城鐵到北京，也不過十幾分鐘時間。」葛乃蓬說，武清的工作節奏、北京的周末生活，讓她十分享受。

「我們公司2011年在北京海淀區註冊成立，是一家從事基因測序的高新技術企業。」葛乃蓬所在的諾禾致源生物信息科技有限公司天津公司總經理師文霞介紹，隨著公司快速發展，兩三年後就在人才引進、實驗基地建設等方面遇到瓶頸，「在北京要解決員工落戶問題，我們這種小企業有心無力；同時，我們又亟須更大規模的建設用地，而北京的政策卻在縮緊。」

2014年，諾禾致源在反覆比較中選擇了武清。「公司許多客戶在北京，武清離北京近，來往方便，有利於客戶的維繫。此外，武清的一系列政策也很吸引我們，比如辦公樓免3年房租，大學部學歷以上的員工可以落戶等等。」師文霞說，入駐武清的這兩三年，公司人員迅速壯大，從最初的五六十人增加到了現在的800人，公司銷售額從1.7億元增長到了去年的5.5億元。而3年免房租的優惠，算下來也是一筆不菲收入。「在北京，我們一個員工工位每年大約開支2萬元，800人一年就是1600萬元。」

京津冀協同發展的核心，是有序疏解北京非首都功能。一批企業將從北京遷出，落戶津冀。天津如何作為？

天津這樣回答：「北京是中心、是主角，天津是配角、是協同。天津要按照功能定位，扮好角色，積極向北京這個中心靠攏，依靠北京、配合北京、服務北京，主動承接非首都功能疏解。」

天津市發改委主任薛新立介紹，天津確定了總部經濟、研發轉化、金融創新、航運物流等承接重點；構建了濱海新區綜合承載平台和各區專業承載平台組成的「1+16」承接格局；建立了市區兩級對接工作機制，實行「精準對接產業清單、各區重點承接平台清單、重點對接項目滾動清單」三級清單管理；積極構建「親」「清」新型政商關係，主動服務、支持承接項目。

2015年至2016年，天津共簽約引進北京項目3198個，協議投資額6993億元。清華大學高端裝備製造研究院、中船重工融資租賃等重點項目簽約落地。地質調查局水文地質環境調查中心整建制遷至天津。

服務河北，主動助力其轉型發展

2016年11月8日，天津市委主要負責同志率隊到河北，與河北省主要領導會談，共同召開津冀協作和對口幫扶承德市第一次聯席會議。會上，天津市與河北省簽署了《對口幫扶承德市貧困縣框架協議》，天津市有關部門與承德市分別簽署了對口援建高職院校、援建承德津冀六溝產業園區、開展現代農牧業合作等協議。

根據上述協議，「十三五」期間，天津市每年安排資金2億元，對口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣、興隆縣。此外，西青、北辰、東麗、津南、武清5個區還分別結對5個貧困縣，實行「一對一」幫扶。

依託天津職業教育優勢資源，天津在承德市投資2億元，建設中德應用技術大學承德分校。學校設計規模為1萬人，畢業生就業面向承德市、河北省，輻射京津冀。凡到天津就業的，享受高職院校外省市生源畢業生在津優惠政策。

天津依託在產業園區規劃、管理、招商等方面的經驗和優勢，支援建設承德津冀六溝產業園區。鼓勵和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先進技術向六溝產業園區轉移轉化。

依託天津產業、市場、技術、人才、管理等優勢，促進承德農牧業產業轉型升級。支持天津相關企業在五縣建立種植、養殖、加工基地，提升設施農牧業發展水平；積極搭建農產品流通、銷售平台，推動擴大五縣特色農產品在天津的知名度。

「在京津冀協同發展這個大戰略面前，我們天津不能只想著得到什麼，還要考慮拿出些什麼。需要我們承接的就承接，需要我們拿出的就拿出。」2月5日晚，面對中央媒體「京津冀協同發展調研行」幾十名記者，天津市黨政一把手一致表示。

天津港是北方第一大港，也是天津市的核心戰略資源，它同世界上180多個國家和地區的500多個港口有貿易往來，擁有集裝箱航線120餘條。2014年8月，天津港集團與河北港口集團各出資50%成立了渤海津冀港口投資發展有限公司，打破港口區域壁壘，建立起兩省市利益共享的合作機制。2016年12月，天津港集團和唐山港集團共同出資成立了津唐國際集裝箱碼頭有限公司，支持唐山港完善航線布局，提升集裝箱量。今年2月9日，天津港同滄州港務集團有限公司簽署協議，將在滄州黃驊港投資建設碼頭及物流項目。

「通過參與京津冀協同發展戰略，津冀兩港由競爭走向競合。」天津港集團公司董事長張銳鋼表示，未來天津港將與河北港口共同打造世界級港口群。

如果說，承接非首都功能疏解，是幫著北京做「減法」，那麼發揮產業優勢，主動服務河北發展，就是助力河北做好「加法」。

據悉，天津濱海汽車零部件產業園在河北青縣投資興建了河北濱海汽車零部件產業園；天士力集團投資35億元，在河北安國建設「數字中藥都」；一商集團投資100億元在河北雄縣開發雄州友誼新城和津雄工業園區；華旗食品有限公司、耕耘種業有限公司等農業龍頭企業在河北建立生產基地，帶動河北相關產業發展。

受益其中，協同實現互利共贏

在武清工作了兩年多的葛乃蓬，說她最後悔的事是沒在2016年以前買下這裡的一套房，「那時才七八千一平方米，現在已經兩萬左右了。」據武清區房管局統計，2016年，以京冀為主的外地人，在武清購買新建商品住宅21337套，佔比54.5%；購買二手房住宅6664套，佔比51.8%。

武清地處京津之間，距離北京市區71公里、天津市區25公里。2008年，京津城際鐵路開通運營，在武清設唯一經停站。加上京津、京滬、濱保等6條高速公路穿境而過，15個高速口均勻分佈全區，使其在推進京津冀協同發展中具有獨特的區位優勢。

「我們提出了建設京津衛星城、美麗新武清的總體定位。」區委書記王小寧介紹，3年來，武清累計引進首都人才670名，引進首都項目到位資金436億元。2016年，全區實現地區生產總值1144.99億元、增長11.5%；固定資產投資1281.44億元、增長10.7%。「京津冀協同發展戰略的實施，為武清發展增加了活力、增添了動力。」

2016年，天津濱海新區的成績單也十分亮眼：GDP突破1萬億元，占京津冀地區經濟總量的比重超過13%，成為全國18個國家級新區中首個跨入萬億元俱樂部的新區。在區委書記宗國英看來，這同樣受益於京津冀協同發展。「以產業為例，我們疊加北京的科技研發優勢、河北的空間資源優勢和新區的先進位造優勢，通過產業協同促進了經濟融合。」

就天津市而言，2014至2016年，京冀企業在津投資項目達到4865個，累計到位資金5226.7億元，佔全市引進內資的44%。2016年與2013年相比，天津市生產總值增長31%，一般公共預算收入增長41.2%，全社會固定資產投資增長46.2%，城鄉居民可支配收入分別增長28%和30.7%。

「京津冀協同發展是天津發展的大機遇，當百倍珍惜。」天津市長王東峰表示，將進一步加強與北京、河北的協同作戰，抱團發展，上下同心，眾志成城。