安徽：不得以任何理由要求檢察機關撤訴，政府出台加強行政公益訴訟意見

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日前，安徽省人民政府辦公廳下發了關於行政機關加強行政公益訴訟有關工作的意見（簡稱「意見」），要求全省各級行政機關充分認識行政公益訴訟的重要意義，從源頭預防行政不作為、亂作為現象，積极參与行政公益訴訟訴前程序，認真做好行政公益訴訟應訴工作，建立健全與司法機關溝通協調機制。

安徽省是全國13個開展公益訴訟試點的省份之一，全省8個市級檢察院及其下轄的60個基層檢察院被確定為試點單位，試點工作得到了安徽省委省政府的高度重視和大力支持。截至今年4月底，全省各試點檢察院共發現公益訴訟案件線索441件，辦理公益訴訟案件353件，其中訴前程序288件，提起公益訴訟65件，包括提起了全國首例以兩個行政單位為被告的行政公益訴訟、全國首例以市級行政單位為被告的行政公益訴訟、全國首例刑事附帶民事公益訴訟。

這份發給安徽省各級人民政府和省政府各部門、各直屬機構的意見指出，要充分認識行政公益訴訟對於維護公共利益、規範行政行為、推進依法行政、加強法治政府建設的重要意義，切實增強接受司法監督的自覺性，積極支持和配合檢察機關開展公益訴訟工作。要嚴格執行重大行政決策法定程序，普遍推行行政機關重大決策合法性審查機制，認真落實重大行政執法決定法制審核制度。在生態環境和資源保護、國有資產保護和國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關，要依法全面履行監督管理職責，防止因不作為或亂作為，導致國家利益和社會公共利益受到侵害。要在行政違法行為多發領域和重點地區定期開展執法檢查，加強對公益訴訟個案剖析和類案研究，系統提出行政違法行為治理糾正意見，完善行政執法工作規程，建立健全長效工作機制，全面提升行政機關依法行政水平。

意見要求各級行政機關要高度重視行政公益訴訟訴前程序，在收到檢察建議后，要對照檢察建議全面自查，對確屬行政行為不作為或違法行使職權的，應積極主動履行職責或糾正違法行為，不得以各種理由推脫、延遲落實和反饋。行政機關在收到檢察建議后一個月內，應當將辦理情況書面回複檢察機關。意見還強調，各級行政機關應當充分尊重檢察機關獨立行使檢察權、審判機關獨立行使審判權，不得以任何理由要求檢察機關撤訴，不得以任何方式干擾人民法院受理行政公益訴訟案件。要認真做好行政公益訴訟應訴工作，被訴行政機關負責人應當出庭應訴，不得拒絕或無正當理由延遲答辯舉證。人民法院裁判生效后，被訴行政機關必須依法自覺履行。

意見還決定成立安徽省行政公益訴訟工作聯席會議，統籌協調解決行政公益訴訟工作中的重大問題，加強指導和督促檢查。各級行政機關也要加強與檢察機關的溝通協調，建立日常聯繫溝通工作機制，及時互通行政公益訴訟案件線索移送、違法行政行為整改等情況，推進行政執法信息和司法監督信息資源共享。要堅持司法監督糾錯和自我糾錯相結合，共同推進行政公益訴訟工作順利開展。