誰在操縱中東「斷交遊戲」的節奏？

5月20日，美國總統川普在沙烏地阿拉伯拿著一把劍跳舞 (圖源：路透社)

6月以來，以指責卡達資助恐怖主義為由，沙烏地等國掀起與卡達斷交風波並實行全面制裁和封鎖，此後斷交風波愈演愈烈。土耳其和科威特相繼進行了調解也未見成效。近日沙烏地等阿拉伯4國通過科威特向卡達提出了，包括有13個條件的解決危機「最後通牒」，要求卡達關閉半島電視台、減少與伊朗的聯繫、關閉土耳其在卡達的軍事基地，並交出在其國內的恐怖分子等等，要求卡達10天答覆，實施之後還要接受長達10年的監察期，以觀後效。

據美國中央情報局網站，雖然位於阿拉伯半島一隅的卡達早已是世界最富有的國家（緊隨列支敦斯登之後居世界第二位），人均GDP高達13萬美元，但本國人口只有約25萬（相當於一個小縣城人口）。這份最後通牒對於卡達來說幾乎就是滅頂之災：不接受，將繼續遭受制裁和封鎖，只有石油的小國很難抵禦，將引發急劇的社會動蕩；接受了，那麼國將不國，淪為「被保護國」，不僅條件屈辱，還有長期監察。但卡達頂住壓力拒絕了。

中東地區大國爭雄

此次斷交風波引起世界各國的關注，歐洲國家普遍認為應通過談判解決衝突，美國則發出了前後相互矛盾的聲音。其原因在於，實際上美國是欣賞、甚至「縱容」卡達在中東煽風點火，同時也不滿其與伊朗的關係；因此樂見沙烏地敲打、「收拾小兄弟」，但又不願因此干擾了打擊伊朗，干攏反恐，影響同俄羅斯在中東的博弈。中東地區大國則是利用這一機遇，展示自身實力、擴大影響力，目前進入地區大國爭雄的新時期。

作為GCC （海灣合作委員會）老大的沙烏地一直不甘心蝸居海灣，在積极參与打擊IS恐怖組織，打擊敘利亞巴沙爾政權之後，欲通過收拾小兄弟彰顯實力，試圖在埃及自顧不暇時上位，稱雄阿拉伯世界。

實力增長的土耳其高調殺入，「不做橋樑國家而要做地區中心國家」，議會通過議案向卡達派兵，在一定程度上緩解了孤立卡達的局勢。雖然土耳其也是伊斯蘭國家，但通常阿拉伯國家對土帶有排他性，此次機會難得，所以土耳其將繼續保持在卡達軍事存在。

伊朗支持卡達並提供物資，還將進一步發展雙邊關係，近日發射中程導彈打擊IS恐怖組織，意在展示自身軍事實力，保護自身「外圍圈」，鞏固已經形成的「什葉派新月地帶」。

埃及相對低調，國內經濟比較困難，著力發展自身經濟和保持穩定，適時發聲顯示自身地區大國的「存在感」。

中東進一步分裂但不會爆發大戰

雖然中東民族國家體系在二戰後逐步形成並已有半個多世紀的發展，但在世界現代民族國家體系中仍是年輕、不太成熟的國家。所以，無論是阿拉伯國家還是中東國家之間總是矛盾衝突不斷，阿拉伯國家雖然建立了區域組織阿拉伯國家聯盟，但所謂的阿拉伯世界很少有統一行動的時候，分分合合是其常態。在冷戰時期阿拉伯各國被分別納入美國和前蘇聯的不同陳營；在解決阿以衝突問題上也曾因埃及同以色列簽訂和平條約造成嚴重裂。沙烏地和卡達等海灣合作委員會6國和埃及、敘利亞還是1991年組成的大馬士革8國聯盟成員。

此次卡達斷交危機前後，無論是阿盟還是海灣合作委員會GCC都沒有發揮調解作用，甚至沒有發出聲音。成立了三十多年的GCC已名存實亡，以後，至少在短期內難起死回生。阿盟形同虛設，阿拉伯國家、中東國家之間的裂痕將繼續加深，地區大國之間的爭鬥仍將繼續，但不會爆發大規模戰爭。沙烏地雖然有很大的影響力，但受自身綜合國力和體制局限性的制約，沒有可能成為阿拉伯世界的領袖。

控制遊戲節奏美國是最大的贏家

實際上，看似愈演愈烈的斷交風波並未失控。毫無疑問，美國不會允許沙烏地等國太過任性，干擾美國在中東的戰略利益。

首先，美國並不認為卡達是支持恐怖主義的國家，半島電視台的許多所謂「煽風點火」，推動阿拉伯、中東國家進行所謂的「民主革命」其實也是美國在中東的一貫做法，只不過中東國家奈何不得美國而已。其次，搞垮小國卡達對美國沒有任何積極意義，反而會因此加深美國中東盟友（沙烏地和土耳其）之間的矛盾，客觀上有利於伊朗，危及美國在中東的利益。再次，美國早已實現了在卡達的軍事存在，包括建立了中東地區最大的軍事基地和美國中央司令部前沿指揮部，更何況近期又從卡達收取了「保護費」（120億美元的軍購）。

有鑒於此，儘管此前美國發出了不一致、甚至相互矛盾的聲音，但美國政府（在川普、白宮、國務院協調一致后）會在適當的時機，即讓卡達吃夠苦頭之後，約束沙烏地等國並調解斷交衝突。

沙烏地等國十分清楚，雖然美國無法主宰中東，但仍可主導中東局勢，一旦得罪美國，本國安全和政權穩固就無從談起了。雖然伊朗可以與美國對抗數十年，但沙烏地卻玩不起。所以，預計不會拖得太久，斷交風波將會逐步降溫。

通過此次的「斷交遊戲」，美國的阿拉伯盟友被牢牢控制著，被美國玩於股掌之中。美國從阿拉伯盟友收取了豐厚的「保護費」之後，還要再次收穫主導中東的政治紅利。