禁煙場所吸煙不聽勸最高罰二百

原標題:禁煙場所吸煙不聽勸最高罰二百

被稱為申城「最嚴控煙令」的新版《上海市公共場所控制吸煙條例》將於3月1日起實施。新規提出「上海的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內均禁止吸煙」，並明確個人在禁煙場所吸煙且不聽勸阻的，將被處以50元至200元罰款。

從下月起，無論是餐廳、飯店，還是辦公室，只要是法定禁煙場所，室內吸煙室將全部被拆除。與拆除室內吸煙室同期進行的是，上海市正在全面推進「控煙條例」宣傳力度，目前已有大約150萬份禁煙標識和320萬份控煙海報，被投放或張貼到所有法定控煙場所，以及居民小區和樓道。

記者看到，控煙海報有4張A4紙大小，上方是大大的禁煙標識，紅黑相間，十分醒目;中間幾行字，寫著：自2017年3月1日起，上海市室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。

據市衛計委健康促進處副處長崔元起介紹，針對上海市、區兩級控煙管理和執法相關部門、場所管理方、志願者隊伍、熱線話務人員等的分類分級培訓目前正在積極推進中，接下來，在3月1日前後的一周內，上海各區健促會將會同相關控煙監管部門設點開展形式多樣的主題宣傳和巡防勸導活動，並將組織公眾廣泛參與勸阻吸煙志願行動。

崔元起說，上海將建立控煙工作的常態管理和源頭治理機制，每季度確立一類行業或區域重點對象，開展控煙專項執法治理活動。

全國已有7城市立法明確「室內全面禁煙」

疾控中心、控煙協會10月12日在上海聯合召開公共場所控煙立法研討會。記者從會上獲悉，近年來全國已有18個城市頒發了地方性控煙法規，全國《公共場所控制吸煙條例》正在徵求意見中。

疾控中心研究員楊傑在會上介紹了對全國控煙立法城市的評估情況，他說：「世界衛生組織《煙草控制框架公約》明確指出：煙草煙霧危害健康，並可導致多種疾病。預防煙草煙霧危害，最有效的辦法是在公共場所實現全面的無煙立法。」

2013年至2016年，疾控中心控煙辦對全國已立法城市進行了評估，結果顯示，城市控煙法律規定室內場所全面禁煙會使執法工作更簡單、更公平，投入成本更少，執法更容易，減少了執法難度。而允許設置吸煙區或吸煙室，則增加了執法的難度，且不能有效避免煙草煙霧。

評估顯示，隨著法律的實施，公眾對於全面無煙環境立法的支持率有了明顯提高，無煙環境得到了明顯改善。在已經立法的城市中，已有7個城市的法規規定，室內工作場所、室內公共場所和交通工具內禁止吸煙。

楊傑說：「這些立法城市中，既有經濟發達的城市，如北京、深圳，也有經濟欠發達城市如蘭州等。這表明在通過立法實現全面無煙城市已不是夢想。」

會上，北京、深圳、廣州等城市分別介紹了各自實施法規的經驗和存在的問題。北京市控煙條例執行較好，據北京市愛衛辦副主任梅紅光介紹，關鍵是領導重視健全執行機制和加強執法隊伍建設，而法規規定室內全面禁煙，是保障法律有效執行的前提。據悉，北京建立了多部門協助的有效協調機制，發動社會共管共治、民間參與、常抓不懈，共同保障了法律的實施。北京的經驗表明，規定簡單明確、可執行性強、易於操作、室內場所全面無煙，是條例有效實施的核心。

廣州市控煙辦副主任林少鵬說，廣州對違法個人實施罰款簡化后，使執法監督員容易操作，提高了執法效率。但是由於部分場所可以設置吸煙室等的規定，加大了執法難度，增加了執法的成本。

即將進入上海市人大常委會三審的《上海市公共場所控制吸煙條例》引起了與會專家的熱議。該《條例》二審稿中關於室內禁煙範圍的規定是「室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。

因生產經營和管理的特殊需要按照要求設置的室內吸煙室或者在特定場合需要發生的吸煙行為除外」。

疾控中心副主任梁曉峰認為，這樣的規定一是不能有效避免室內的煙草煙霧，二是不符合政府對《煙草控制框架公約》的承諾。上海開這麼大的口子，不符合上海人注重健康的理念，也有損上海的國際形象。「希望上海把這個口子封住，不留遺憾，也不要給全國和其他省市控煙立法造成困難，更不要給已控煙立法的城市執法造成困難。」梁曉峰說。

著名控煙專家、控煙協會原常務副會長許桂華指出，《公約》明確指出只有室內全面禁煙才能避免煙草煙霧危害，設置任何通風設備都無法避免煙草煙霧危害。據復旦大學對2004名市民的調查顯示，有80.8%的公眾支持「室內公共場所完全禁煙」，這體現上海公民對健康的關切和對全面禁煙的訴求。二審稿所指特殊場所概念不清，採取備案的方式，不可行且極易導致擴大範圍。

控制吸煙協會副會長、首都醫科大學肺癌診療中心主任支修益強調，世界衛生組織已經明確指出80%的肺癌與煙草煙霧有關，全面避免煙草煙霧污染是肺癌防治最有效的方法。他希望即將出台的上海公共場所控煙條例能夠在室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙，切切不能留死角，上海應該為全國控煙立法樹立榜樣。