龍江故事·工業篇 | 中國一重：深化國企改革 爭當振興「龍頭」

編者按：

在黑龍江全面振興發展的歷程中，這篇宏大敘事的書寫者，正是龍江故事最合適的講述者。轉方式調結構，重振老工業雄風；夯實現代大農業基石，勇當排頭兵；科技創新驅動發展，蓄積新動能；立足萬里北疆，開放目光向世界；挖掘兩座金山銀山，生態發展兩相宜；從嚴治黨風清氣正，營造振興好環境……從一個個生動實踐中，我們能看見黑龍江兒女謀發展闖新路的勇氣膽識，能聽見築夢小康路上的鏗鏘腳步。迎慶黨的十九大，黑龍江振興發展的「龍江故事」，「奮鬥理論圈」今日起為您講述。

工業是立國之本、強國之基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視工業發展，紮實推進工業轉型升級和製造強國建設，為經濟社會穩定發展和綜合國力穩步提升提供了重要支撐。

五年來，作為老工業基地的黑龍江大力推進轉方式調結構穩增長，經濟發展穩中趨好，特別是國有企業持續深化改革、闖關奪隘，正經歷著一場廣泛而深刻的變革。

7月的黑龍江，暢爽怡人。位於齊齊哈爾市的一重集團公司（簡稱「一重」）傳來了振奮人心的好消息：2017年1—6月，一重實現了上半年「雙過半」目標，實現營業收入39.9億元，同比增長165%；利潤總額3950萬元，同比增利7.1億元；新增訂貨60.7億元，同比增長268.4%；回款57.8億元，同比增長165.5%，多項數據創歷史新高。

這些成績的背後，是一重堅持解放思想、提質增效、開放合作、加強企業黨建的生動實踐。作為重大成套裝備供應商，近年來一重積極利用好國家振興實體經濟的利好政策，抓住國企提質增效和央企抱團取暖的有利時機，以供給側結構性改革為主線，深入貫徹落實國企改革「1+N」文件精神，加快改革創新步伐，不但一舉扭轉了連續3年虧損的被動局面，更是為黑龍江老工業基地振興發展交出了一份「一重答卷」。

2015年8月24日，《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》出台。在此之後，多個以此為統領的配套文件相繼出台，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革「1+N」體系就此搭建完成。

一重深刻領會、堅決落實國企改革「1+N」文件精神，強化改革頂層設計，細化改革實施方案，梳理出10大方面問題、21項任務、105條具體改革措施，建立「三級」目標責任體系，加大評估督導調控力度，實現以改促變、以變促通、以通促活。

瘦身健體提質增效深入推進。一重將管理部門由19個精簡至13個，部門內設業務處室撤銷69個。壓縮管理層級，取消三級單位生產工段、行政辦及生產管控中心109個。開展特困企業和「殭屍企業」處置，實現盈利2戶，工商註銷1戶、預掛牌出售2戶。

內部三項制度改革深入突破。一重實施市場化選聘和調整，公司中層以上幹部由320人減至192人；實施全員競聘上崗和分流安置，職工人數由11177人降至8626人；實施薪酬分配向營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理四類人員傾斜。切實解決國企幹部能上不能下、人員能進不能出、收入能增不能減難題，實現「一子落，滿盤活」。

企業管理體制機制深入再造。一重大力推行管理創新體系，劃分913個成本中心、58個利潤中心，建立「內部模擬法人實體運行」和「研產供銷運用快速聯動反應」兩大市場機制，制定指標—責任—跟蹤—評價—考核「五個體系」運行規則，強激勵、硬約束，實現企業管理體制機制重塑再造。

科技創新核心能力深入提升。一重將「雙創」作為創新驅動重要載體，成立技術攻關專項推進組，聚焦技術質量共性問題，確立重點科技攻關項目14項；設立勞模創新工作室19個，黨員創新活動室34個，立項基層創新課題89個。全員全方位「雙創」，使大型鍛件廢品率由10.17%降至3.73%，合同履約率由83.25%增至97.01%，噸鍊鋼成本由7442元降至5299元，直接創效2.84億元。

各項歷史遺留問題深入解決。僅用一年時間，一重就完成了68戶集體企業、12323名集體職工安置，占應安置總數的99.8%，廠辦大集體改革基本完成，「三供一業」分離移交正式收尾。

一重黨委以堅持黨的領導、加強黨的建設為抓手，貫徹落實全面從嚴治黨的新任務、新要求，按照習近平總書記提出的「四個堅持」重要講話精神，充分發揮公司黨委領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，切實將黨建工作與生產經營深度融合，通過強「根」固「魂」，為企業深化改革、打贏提質增效攻堅戰提供堅強政治保證。

一重圍繞「深化改革」「提質增效」主題，結合「兩學一做」學習教育創新活動載體。推行「目標化」黨建，實現「軟」功「硬」做。在確立黨建工作「總目標」基礎上，進一步細化黨建責任，並將其納入到各級黨建工作考核中，通過立體式、階梯型目標化黨建方式，有效解決了黨建責任傳遞「最後一公里」問題。推行「標準化」黨建，實現「粗」功「細」做。引入質量管理思路，將黨建工作按照組織設置、發展黨員、黨員管理等業務單元編寫各自體系文件，繪製出相應工作流程圖，明確每項工作的標準、步驟等內容，使之一目了然，使黨建工作層層細化、樣樣標準化。推行「項目化」黨建，實現「虛」功「實」做。借鑒生產管理理念，以項目化方式全程管控黨建任務，細化具體措施、活動載體、時間步驟、預期效果等，把黨支部戰鬥堡壘、黨員先鋒模範作用的發揮體現在生產經營每個項目、每個產品作業指導書落實上，增強黨建工作的可操作性和實效性，使黨建工作更「接地氣」。推行「效益化」黨建，實現「隱」績「顯」化。一重黨委堅持把提高企業效益作為黨建工作的出發點和落腳點，利用「黨建+」模式，將黨建工作融入市場開拓、融入技術研發、融入預算編製，使黨的政治優勢和企業的市場化優勢有機結合起來，保證黨建工作服務生產經營不偏離，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

凡事窮則變、變則通、通則久。發展永無止境，改革永不停歇，唯有深化改革，才能真正破解企業發展的瓶頸，也只有堅持以改促變，才能在瞬息萬變的市場競爭中立於不敗之地，才能真正揚起國有企業這一黑龍江振興發展的「龍頭」。