陝西榆林GPS定位管理扶貧幹部：監控在崗情況並定期通報

原標題:陝西榆林GPS定位管理扶貧幹部：監控在崗情況並定期通報

文件要求：

●落實GPS定位管理工作。

●嚴格簽到制度。

●及時更新工作情況。

近日，陝西榆林市米脂縣扶貧辦4名官員因開展「精準扶貧」工作不力被免職，昨日，新京報記者了解到，榆林市針對扶貧工作再出新措施。據榆林市扶貧辦文件稱，將進一步加強對扶貧幹部的工作管理，對全市參與扶貧工作的第一書記、駐村工作隊員實行GPS定位管理。

將隨時抽查駐村幹部簽到情況

榆林市扶貧辦多位工作人員證實，近日，一份署名為「榆林市脫貧攻堅指揮部辦公室」的文件下發。文件內容為「對全市第一書記、駐村工作隊員實行GPS定位管理」，其中提到，將規範駐村幹部簽到制度，推進駐村聯戶扶貧工作責任落實。

根據這份文件，記者發現，實現簽到，駐村幹部需下載手機APP並登錄個人賬號。

文件要求，各縣（區）委組織部、扶貧辦儘快錄入縣級派駐第一書記、駐村幹部名單，建立駐村幹部賬號。第一書記、駐村幹部要主動配合GPS定位管理，按操作規程掌握GPS定位管理流程並在規定時間啟用。6月30日起，第一書記、駐村工作隊均要使用手機APP簽到。除村上無移動信號，原則上不允許用電腦端簽到。

文件中明確，將抽查駐村幹部的簽到情況。其中提到，市、縣兩級通過數據平台隨時抽查簽到情況和監控在崗情況，並定期予以通報。

除了定期簽到，文件中還要求駐村幹部上傳工作日誌。工作日誌要實時記錄幫扶工作情況，上報工作狀態，使日常工作有軌跡、有照片、有記錄。

定位為確認幹部是否駐村

昨日，榆林市扶貧辦一位工作人員介紹，簽到將從6月30日開始，簽到同時進行定位，主要確認駐村幹部是否按照規定駐村，強化對其管理。工作時間進行簽到，並不會涉及侵犯隱私。

另據媒體報道，榆林市脫貧攻堅指揮部辦公室是半個月前新成立的一個部門，由榆林市市委、市政府的有關領導牽頭，協調指揮全市的脫貧攻堅工作。

此前，榆林市米脂縣扶貧辦官員被集體免職一事引發關注。根據陝西榆林市監察局官網消息，榆林市米脂縣委對開展精準扶貧工作不力的石溝鎮、龍鎮副科級以上領導幹部進行集體約談。會後，米脂縣扶貧辦4名官員同時被免職。

■ 追問

GPS定位管理能否提升扶貧工作？

專家稱過於依賴形式可能消磨積極性，不倡導不夠人性化手段

對駐村幹部實行GPS定位管理，這是榆林市落實「精準扶貧」的新舉措。但記者諮詢政法大學法治政府研究院院長王敬波及國家行政學院教授汪玉凱，其均不贊成類似方式，並認為這種方式過於僵化，且不夠人性化。

王敬波說，扶貧工作不能用這種方式推動，管理意義可能沒有那麼大，會出現扶貧幹部「身在曹營心在漢」的情況。汪玉凱認為，雖然這種方式是加強紀律性的一種手段，但過於依賴形式，可能消磨扶貧幹部的積極性。「扶貧工作重要，但不要形式大於內容」。

他們均認為，扶貧工作能否做好，關鍵要調動扶貧工作人員的積極性。

王敬波說，要創新工作方式，調動駐村幹部的主觀能動性。在這方面，汪玉凱也認為，要從內心調動扶貧幹部工作積極性，不倡導不夠人性化的手段。調動積極性后，扶貧幹部會想辦法在扶貧工作中發揮作用。

2011年，媒體曾報道，重慶酉陽縣給兩百多名領導幹部配備具有GPS定位功能的手機，以便接受監督。

該事件曾引發廣泛關注，專家指出，手機監督官員對防治腐敗和提高行政效能有一定積極意義，但是技術性手段只是方式，監督官員「8小時之外」的根本在於從制度和法律上實現防治腐敗和提高行政效能。此外，手機定位監督官員有侵犯人身自由和隱私權之嫌疑，容易造成公有權力的濫用，必須嚴格制定規則。

■ 對話

陝西省榆林市橫山縣某村駐村幹部

有了GPS定位，也應有請假制度

新京報：是否聽說將對駐村工作人員實行GPS定位管理？

李明（化名）：我們有個駐村幹部的QQ群。最近，市扶貧辦工作人員在群里發了一個針對「駐村工作隊員實行GPS定位管理」的PDF文件，但還沒有正式實行。

新京報：會不會覺得GPS定位侵犯個人隱私？

李明：GPS就GPS，我如果在村裡就不會怕它。不太擔心侵犯隱私，都是工作時間使用。

不過，大家的手機內存、質量等各方面參差不齊，不知道能不能滿足隨時定位簽到的要求。還有應該有請假的制度，不能說有了GPS定位之後，就一定要全部時間在村子裡面。比如，如果要出去聯繫項目，或者回單位彙報，應該有請假的制度。

新京報：現在村子里有沒有實行簽到制度？

李明：這個月的整改反饋意見中明確提出，考勤簽到沒有配套措施，要完善考勤制度。檢查結果出來之後，我所在的村便根據這個整改意見建立了簽到冊，要求駐村幹部每天簽到。

新京報：你是從什麼時候開始駐村扶貧，覺得駐村扶貧要求發生了什麼變化？

李明：我差不多一年前來到這個村工作，整體感覺是對駐村工作要求越來越嚴格。比如，原來如果把項目落實了，就不用再到村子裡面去。今年在這方面下發了很多整改意見，強制性要求我們必須駐村。

除了必須駐村，還要脫產，這個也是硬性要求。以前，有些工作人員原來單位的事也要做。現在，駐村工作人員不允許接原單位的工作。

新京報：在你看來，駐村是否有必要？

李明：常在村裡還是有必要的，我現在的主要工作就是為改造村裡貧困戶的危房，比如牆壁掉皮等，要將這件事落實到貧困戶。碰到一些要求儘快落實的工作，甚至要在村裡呆一周以上。

駐村以後，當地村民要了解什麼政策，都會直接找過來問。

新京報：此前，榆林市米脂縣4名官員因「扶貧不力」，被集體免職。這件事對你有什麼影響嗎？

李明：沒什麼影響，感覺更加嚴厲了，所以自己得好好乾。

■ 背景

米脂扶貧辦「一正三副」集體被免職

近日，根據陝西榆林市監察局官網消息，榆林市米脂縣委對開展精準扶貧工作不力的石溝鎮、龍鎮副科級以上領導幹部進行集體約談。會後，因開展「精準扶貧」工作不力，米脂縣扶貧辦「一正三副」4名官員同時被免職，其中包括扶貧辦主任馬會平，副主任劉榮、霍如江和劉中華。

這些問題包括，貧困村馬湖峪村退出不達標，貧困率發生率為6.5%，突破了3%的界線。飲水安全存在問題，其中有10戶貧困戶反映自來水經常10天左右無水，靠挑水維持日常用水。

同時，還有信息採集不精準的問題，將戶主信息錯登，家庭人口與戶口本、家庭實際人口不符。白家溝村貧困戶吳正衛，信息採集為吳正雄，其一家三口的身份信息均與實際不符。在重點工作和扶貧政策執行落實方面，截至6月15日，米脂縣貧困人口中健康扶貧人口數據尚未清理完成。安置房建設開工慢，搬遷入住率低，個別貧困戶安全住房安置方式尚未明確。（記者 信娜）