交通部出台意見鼓勵汽車分時租賃，共享汽車的春天到來？

2010年，汽車分時租賃開始在起步發展，然而相比這兩年蓬勃發展的共享腳踏車，共享汽車的發展卻一直不溫不火。2017年8月8日，交通運輸部和住房城鄉建設部發布《關於促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，作為汽車發展的首個指導意見，肯定「分時租賃」（共享汽車）在整個交通出行中的地位和作用。隨著2017年共享汽車發展步伐的加快，共享汽車的春天真的到來了嗎？

交通部出台意見鼓勵汽車分時租賃

2017年8月8日，交通運輸部、住房和城鄉建設部聯合發布《關於促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，鼓勵分時租賃發展，鼓勵分時租賃經營者採用信用模式代替押金管理，為推動「隨取隨還」探索城市路內停車費優惠等措施。

《意見》稱，共享汽車是傳統小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助於減少個人購車意願，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的佔用。

《意見》從基礎設施規劃建設和經營者日常經營管理等方面提出了具體要求。要求依據城市總體規劃，根據當地經濟社會發展和居民出行需要，綜合有關方面因素，制定小微型客車租賃發展規劃，並納入綜合運輸體系規劃和城市綜合交通體系規劃，加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營業網點及客流密集區停車站點建設。鼓勵經營者利用新技術、新手段加強日常經營管理，提高租車便捷性。經營者應當完善網路安全防護措施，依法合規採集、存儲、使用和保護個人信息。加強上下遊行業及相關行業聯動，推動行業規模化、網路化、品牌化發展。

為鼓勵分時租賃新業態發展，《意見》提出，要綜合考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優先發展戰略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。分時租賃經營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調配，通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經營者應採用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵採用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內停車優惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

汽車分時租賃現狀

分時租賃作為一種新興的短租共享模式，在上世紀90年代興起於歐美國家，並於2010年後在市場起步發展。數據顯示，2016年汽車分時租賃市場規模達4.3億元；截至2017年一季度，國內在運營的共享汽車已經達到4.5萬，95%以上為新能源車輛。

從共享汽車企業來看，國內註冊運營分時租賃的企業數量已經300多家，然而上規模的企業並不多。其中微公交以9400輛的運營車輛排名第一，其次為Evcard、盼達汽車、Gofun、Greengo等企業。隨著2016年EVcard和e享天開合併為新的環球車享后，其運營車輛數量超過微公交而排名第一。大部分運營商的運營車輛仍在500輛以下，尚不具備規模效應。

截至2017年一季度主要共享汽車運營商運營保有量（單位：輛）

融資方面，據不完全統計，從2015年年底到2017年，在共享汽車分時租賃領域，共有11家企業完成融資，融資總額達到近7億元的市場規模。與共享腳踏車僅2017年上半年就過百億的融資規模相比，差距甚遠。

國內分時租賃企業融資情況

資料來源：前瞻產業研究院整理

共享汽車前景向好

共享汽車作為解決民眾出行問題的新業態，在限號、限牌、交通擁擠、環境污染等背景下可謂是應需求而生，其發展前景和市場空間是毋庸置疑的。

從社會角度：經濟高速發展，城市化進程的加快帶來了移動出行需求，然而道路資源的緊缺導致了嚴峻的交通矛盾、環境矛盾。據了解，在北美，一輛共享汽車相當於取代9-13輛私家車，目前共享汽車在4.5萬輛左右，按照1：9的私家車替代率計算，相當於減少了40.5萬輛私家車上路。對於減少交通擁堵和排放具有重要的意義。從未來運輸效率上來說，2020年分時租賃平均每輛車的運力為每年載客1900人次，是同期順風車的運力的1.5倍，是經營性租賃運力的2.7倍。

從消費人群角度：分時租賃在國內市場需求量大，並且形成的用戶/車輛比很高。截至2016年年底，全國超過3.1億人擁有汽車駕照，汽車保有量1.94億（其中私家車1.46億），全國超過1億人為持照無車人員。此外，2016年境內活躍的智能手機達23.3億部，分時租賃的手機端使用環境已經非常成熟。

相比計程車、專車等移動出行工具，分時租賃在價格、使用的靈活度方面佔據優勢，同時，相對於傳統租車取車更加便利，因此對消費者非常有吸引力。市場上主流應用每公里收費在1元-1.5元外加10元左右的時租費，或者僅收取時租費20元-30元。根據測算，對於年平均出行里程小於5600公里的用戶而言，分時租賃的使用成本比擁有一輛新車、二手車都低。

從政策法規角度：政策利好，為分時租賃市場創造了條件。據不完全統計，早在交通部出台意見鼓勵汽車分時租賃之前，為推廣新能源汽車，北京、上海、天津、廣東、安徽、合肥等32個省市出台了新能源汽車分時租賃相關政策。此外，因為肩負著新能源汽車銷售和推廣的使命，多家整車廠（上汽、北汽、戴姆勒、大眾等）均已經開始布局分時租賃市場。按照分時租賃車隊規模統計，目前77%的車輛出自整車廠背景的分時租賃企業。

從技術角度：互聯網技術/智能技術的發展，將持續提升分時租賃產品的便捷性和整體體驗。新能源汽車技術的發展，將大大降低電動車的成本（據測算2020年電池成本將下降約40%）；同時，電動車裡程也將進一步提升，從現在的平均200公里提升到2025年的平均400公里以上。電動汽車成本的下降，將減低企業運營成本壓力；里程的增加，將給消費者提供了更好的使用體驗，從而增加腳踏車運營時間。

此外，無人駕駛技術的發展，將給分時租賃市場的發展提供更多的延展空間。在2025年後，通過無人駕駛，一方面消費者可以享受自動的專車服務；另一方面，企業也可以實現智能自動調度，進一步降低企業運營成本。

最後，分時租賃的發展所帶來的戰略價值，與網約專車/快車的發展相似，在新能源汽車銷售、新技術的發展、全產業鏈發展以及消費者大數據的積累方面，都有積極的促進作用。

共享汽車的春天到來？

就大環境來講，共享汽車政策利好、空間巨大是無疑的，然而要想像共享腳踏車一樣迎來大發展，共享汽車還有諸多問題需要克服。

停車問題矛盾突出：國家發改委公布的數據顯示，目前大城市小汽車與停車位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5，而發達國家約為1∶1.3，城市停車位比例嚴重偏低，停車位緊張問題使能分攤到分時租賃企業的車位會非常少。因此，這將造成兩種情況，一種是用戶找車困難，一種是用戶在使用過程中不能隨意停車，從而影響用戶體驗；其次，在停車成本問題上，企業普遍面臨著坐地漲價的現狀，一個停車位經過重重競爭會達到飆升已經上升到行業問題。

新能源汽車充電，燃油車保養問題：充電樁完成從無到有的鋪設后，公共充電樁的運營管理和服務卻明顯滯后，新能源汽車充電依然困難。目前，新能源汽車分時租賃主要有三種形式，一種是以自己建樁為主，一種是通過同充電樁企業進行合作，付給其充電費和服務費兩種形式，第三種是通過換電模式進行。前兩者容易受到規模限制，一時間難以形成規模化布局；第三者則需要線下運維人員進行換電。

而對於以燃油車運營的企業，其在維修保養方面需要定期保養，且費用高於電動汽車，因為燃油車汽車結構相對複雜，維修難度較高，所以在後期使用過程中會形成高額的維修費。

缺乏可複製性，單個城市布局需深入了解城市特點：眾所周知，分時租賃是一項需要軟硬體技術結合的運營模式。在硬體上，其需要能夠讓車輛遠程打開的裝置、車輛詳細定位裝置等等；在軟體上，其需要合理的調度系統，幫助運維人員做線下分配任務及智能化的樁、人、車合一的物聯網系統。

目前，在運營規則制定上，分時租賃車輛主要分為S2S、A2A、A2B三大模式，這需要根據城市具體特點，制定適用於單個城市的運營規則。例如，在深圳、北京兩個城市，由於雙方存在差異性，深圳城市範圍小，充電樁建設完善，北京城市範圍大，道路複雜，所以這需要不同的規則做好運營部署，這就造成了其不可複製的特點。

以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《2017-2022年汽車租賃行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。