國家農村產業融合發展示範園怎麼申報？看這裡就明白了！

近日，國家發展改革委會同農業部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、商務部、國家旅遊局聯合印發了《關於印發國家農村產業融合發展示範園創建工作方案的通知》，部署國家農村產業融合發展示範園的創建工作。

《方案》提出，按照「當年創建、次年認定、分年度推進」的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產業集聚發展、利益聯結緊密、配套服務完善、組織管理高效、示範作用顯著的示範園。

創建類型、數量、條件與程序

創建類型。各地要結合本地區實際，充分挖掘地域特色，圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態複合等六種類型，有針對性地創建農村產業融合發展示範園。為統籌整合資源，強化示範效應，已認定或正在創建的農業科技園等園區，符合條件的，也可申請創建農村產業融合發展示範園。為提高示範園創建的多樣性，確保多出經驗，避免類型過於單一或雷同，各省（區、市）要儘可能選擇不同類型進行試點示範，每種類型最多選擇 1 個。

創建數量。2017年首批創建國家農村產業融合發展示範園 100 個。其中，2016 年農林牧漁業總產值超過 5000 億元的省（區）創建數量不超過 5 個，其他省（區）不超過 3 個，直轄市和新疆生產建設兵團不超過 2 個，計劃單列市不超過 1 個。

創建條件。國家農村產業融合發展示範園原則上由縣級政府申報創建，對隸屬於地市級政府的項目應由地市級政府申報創建，每個縣（市、區、旗、農場）或地市政府只能申報創建 1 個國家農村產業融合發展示範園。申報創建國家農村產業融合發展示範園應符合以下基本條件：申報縣（市、區、旗、農場）或地市高度重視農村產業融合發展工作，已成立由主要領導挂帥的領導小組，新產業新業態發展具備一定基礎，且建設示範園的意願積極；示範園發展思路清晰、功能定位明確，規劃布局合理、建設水平領先，產業特色鮮明、融合模式新穎，配套設施完善、組織管理高效，利益聯結緊密、示範作用顯著。具體創建條件由各省（區、市）根據上述要求，結合本地實際細化確定。同等條件下，優先支持農村產業融合發展試點示範縣創建農村產業融合發展示範園。

創建程序。由縣（市、區、旗、農場）或地市政府根據本省（區、市）創建條件，組織承建單位編製國家農村產業融合發展示範園創建方案，並評審確定最優項目后，向省級發展改革委提出創建申請。省級發展改革委組織相關部門或專家對創建方案進行評審，按照競爭性選拔原則和本省區示範園控制數量，擇優確定示範園名單，並上報國家發展改革委，國家發展改革委匯總後會同有關部門公布創建名單。按照「當年先創建、次年再認定」的原則，由縣（市、區、旗、農場）或地市政府根據國家有關部門公布的示範園名單，按照省級發展改革委評審通過的創建方案，組織開展示範園創建工作。創建工作滿一年後，由省級發展改革委會同有關部門組織驗收並將驗收結果上報國家發展改革委，國家發展改革委會同有關部門對驗收合格的正式認定為國家農村產業融合發展示範園，對示範效果不顯著、驗收不合格的不予認定並撤銷創建資格，同時在下批次組織申報示範園創建工作時，相應減少該省（區、市）名額。

七大保障措施

加大項目資金支持力度。鼓勵縣（市、區、旗、農場）或地市政府以國家農村產業融合發展示範園為重點，在不改變資金用途和管理要求的基礎上，統籌利用各項涉農資金支持示範園符合條件的項目建設，完善示範園供水、供電、道路、通信、倉儲物流、垃圾污水處理等設施條件。鼓勵地方各級政府安排資金，支持農村產業融合發展示範園基礎設施建設。

優先支持發行企業債券。支持國家農村產業融合發展園區的入園農業產業化龍頭企業發行農村產業融合發展專項企業債券，為園區基礎設施建設、新型農業經營主體發展開拓長期、穩定、規模化的融資渠道。支持農村產業融合發展示範園以小微企業增信集合債券形式發行農村產業融合發展專項企業債券，募集資金用於農村產業融合小微企業發展。

鼓勵設立產業投資基金。鼓勵有條件的地方，根據發展需要與財力可能，按照市場化方式，依法發起設立產業投資基金，按照市場運作、專業管理、科學決策、防範風險的原則，吸引和帶動社會資本、金融機構、國有企業參與投資，加大對國家農村產業融合發展示範園的投入力度，充分發揮政府資金的引導作用和放大效應。

鼓勵地方加大融資支持。鼓勵各地引導銀行業金融機構加大對國家農村產業融合發展示範園入園企業的貸款投放。鼓勵各地建立健全 「政銀擔」合作機制，引導擔保機構為國家農村產業融合發展示範園入園企業貸款、發行企業債券等進行擔保增信，建立7多層次風險緩釋措施和風險分擔機制。

完善用地保障機制。根據研究明確的農村產業融合發展用地政策，指導各地在農村產業融合發展示範園建設中做好用地保障。將農村產業融合發展示範園納入土地利用總體規劃統籌安排，在年度土地利用計劃安排中予以支持，並通過城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、依法利用存量建設用地等途徑，多渠道保障示範園用地需求。針對休閑農業、設施農業等不同類型項目，實施差別化的土地用途管制政策。

支持政府與社會資本合作。支持縣（市、區、旗、農場）、地市政府創新農村產業融合發展示範園建管模式，通過 PPP等方式建設農村產業融合發展示範園，撬動更多金融和社會資本投入示範園建設和運營。

加強產業融合公共服務。搭建農村綜合性信息化服務平台，提供電子商務、休閑農業與鄉村旅遊、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化創業孵化平台，提供設計、創意、技術、市場、融資等定製化解決方案等服務。建設農村產權流轉交易市場，促進農村承包土地經營權依法有序流轉。

《方案》強調，各省（區、市）發展改革委要會同有關部門於8月底前細化本地區的工作方案和創建條件，並布置開展創建工作。有創建意願的縣（市、區、旗、農場）或地市政府要於9月底前編製完成示範園創建方案並向省級發展改革委申報。省級發展改革委要於10月底完成示範園創建方案評審工作，並將評審確定的示範園名單上報國家發展改革委。逾期未報的，視同放棄創建。