杭州上半年平均租金漲至3722元/月！租金高、住房難等問題如何解決？

☞杭州市政協重點提案《實施老舊住宅有機更新，提升城市國際化水平》：

能不能制定市中心老舊住宅有機更新辦法，試點成片開發和「裝配式」建築？

☞杭州市政協重點提案《關於加強公租房建設，保障大學生就業的建議》：

剛畢業的大學生經濟壓力大，政府能不能幫助緩解「住房難」？2016年，杭州人才凈流入高達8.9%，在全國範圍遙遙領先。能否降低公租房准入門檻，以及加大建設力度、加大貨幣補貼力度？

☞來自6件物業管理方面的提案：

業主委員會沒有好好履行職責，怎麼辦？很多老舊小區大件垃圾胡亂堆放、「殭屍車」佔據小區大量空地怎麼管？

這些集中了社會熱點問題的提案，承辦的職能部門是同一個——市住保房管局。22日，市政協組織20餘位委員實地考察田園公租房，並對市住保房管局辦理相關提案的情況，進行協商監督。

你的房子幾歲了？杭州主城區建於1985年前的房屋約9760幢、27.6萬戶；建於1965年-1985年間的，約5560幢、12.4萬戶。下城區數量最多，佔六城區老舊住宅總面積的41%；其次是西湖區佔31%。雖然都說70年產權，但當時設計、施工水平標準較低，部分住宅「帶病服役」。

老舊住宅有機更新是杭州提升城市國際化水平的迫切需要，也是近年來政協委員們比較關注的問題。

「截至今年6月底，累計實施1355幢、86.71萬平方米的城鎮危舊住房治理改造，提前完成了省、市政府下達的目標任務。」市住保房管局局長周琪介紹。

但這並沒有徹底解決問題，現場，政協委員提出很多具體建議。

1老舊小區加裝電梯

「要一幢樓的住戶全部同意加裝電梯，這太難做到了，實際操作中，還是需要政府出面去協商。」政協委員林蔚認為。

周琪說，市住保房管局會重點指導推進上城區、江干區的加裝電梯試點工作，根據試點情況及時修改完善相關政策文稿，「爭取早日出台」。

2搭積木一樣，給舊房子裝上新樓梯、陽台……

工地現場不用攪拌混凝土，也無需磚塊砌牆，而是把工廠預先造好的牆面、樓梯、陽台、飄窗等運到現場，像「搭積木」一樣快速拼裝成一幢房子。用不著很多工人，揚塵、雜訊等污染大大減少，總體施工時間還能比傳統施工省下1/3——這就是「裝配式」建築。

政協委員關於在老舊住宅有機更新中採用「裝配式」建造的建議，市住保房管局十分認可。

「我市現有產業能力和技術水平可以支撐！」周琪說，將進一步做好政策、技術方面的指導。

但也有一些顧慮：老舊住宅小區改造可能存在著建設規模小、戶型多、標準化設計難、小業主需求多、周邊環境對預製構件運輸限制等因素，同時還要考慮業主是不是願意採用裝配式建築建造。

3成立「城市更新局」

對城市老舊住宅實施有機更新，政協委員們還提出了成立「城市更新局」的建議。

市住保房管局對此非常贊同，而且「我們在近幾年也作了城市老舊住宅有機更新方面的相關調研」。國內的廣州、深圳等城市，已經相繼成立了「城市更新局」，在舊城區更新改造方面取得了有目共睹的成效。

市住保房管局表示，會積極落實委員提出的意見和建議，把其中有價值、具可行性的建議及時吸收到實際工作中。

杭州市本級公租房，主要對城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學畢業生、創業人員三個層面進行保障。

2012年-2016年，杭州的公租房累計保障2.78萬戶，其中新就業大學畢業生和創業人員佔比達60%。

今年，公租房的申請條件進一步放寬。

7月份已發布公告，放寬收入標準，對家庭人均可支配收入52185元以下的住房困難家庭「應保盡保」。

其中，對新就業大學畢業生和創業人員，打破戶籍限制。對具有碩士及以上學歷或副高及以上職稱的申請人，不再審核經濟收入。同時，針對目前市場租金水平上漲的實際情況，經市政府同意，將公租房貨幣補貼標準由原來的6元/平方米·月調整為12元/平方米·月。

政協委員張春霞提出，雖然把貨幣補貼提高到12元/平方米·月了，但「在濱江區租房子動輒一個月四五千元了」，算下來還是杯水車薪。今年上半年，杭州的租賃供需比，從1∶5.7增長到1∶7.7，供需差距逐漸拉大；租賃市場的平均租金，今年上半年3722元/月，而去年同期是3462元/月，又漲了不少。

「杭州是否能考慮利用好『住房租賃試點城市』和『商改租試點城市』這兩個政策紅利，盤活目前的大量商業房庫存，來用於租賃？目前杭州的寫字樓、商鋪等存量有29418套（不含酒店式公寓）。」張春霞建議。

上海就是一個例子，最近，上海首批公開出讓的兩塊租賃住房用地成交，拿地的兩家企業均為上海的國企，均以底價拍得。兩塊土地分別位於浦東張江和嘉定新城，成交樓面單價分別為5569元/平方米、5950元/平方米。採用「只租不售」的模式，待項目建成后，將至少提供1897套租賃住房房源。

杭州市住保房管局表示，一定會抓住試點城市的機會，逐步建立「購租並舉」的住房制度，滿足多層次的住房需求。

面對剛畢業留杭大學生的住房問題，一方面是在市級層面，以實物配租和貨幣補貼並舉的辦法，提高保障效率。尤其考慮到租金提高，會加大公租房房源的籌集，也會研究貨幣補貼標準的「動態調整機制」，房租漲了，補貼也漲。

另一方面在區級層面，鼓勵各區結合發展所需的人才情況，在嚴把無房關的前提下，適當放寬對人才學歷、職稱的要求，幫助更多人解決住房問題。