search
農業部大力推行「五個統一」提升綠色高產高效創建

農業部大力推行「五個統一」提升綠色高產高效創建

2017年綠色高產高效創建年工作方案

貫徹落實中央1號文件要求,今年中央財政繼續安排資金支持開展綠色高產高效創建。為高起點謀划、高標準創建、高質量推進,農業部啟動「2017年綠色高產高效創建年」活動,努力打造綠色高產高效創建3.0升級版,助力種植業轉型升級和現代農業發展。特制定如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以推進農業供給側結構性改革為主線,以綠色發展為導向,以優化供給、提質增效、農民增收為目標,選擇一批生產基礎好、優勢突出、產業帶動能力強的縣,開展糧棉油糖和園藝作物(水果、蔬菜、茶葉)整建制創建,示範推廣綠色高產高效技術模式,推進規模化種植、標準化生產、產業化經營,增加優質綠色農產品供給,引領農業生產方式轉變,提升農業供給體系的質量和效率。

二、主要目標

通過開展綠色高產高效創建,力爭實現「四個一批」目標。

(一)集成一批綠色技術模式。根據不同區域資源稟賦和生產基礎,每個項目縣、每個創建作物集成示範1項以上高產高效、資源節約、生態環保技術模式,促進良種良法配套、農機農藝融合,挖掘作物生產潛力。

(二)打造一批綠色高效典型。通過項目帶動,著力提高產量、改善品質、降低成本、增加效益,力爭項目區節本增效5%以上、帶動全縣節本增效2%以上,樹立一批典型,帶動周邊區域均衡發展。

(三)創建一批優質特色品牌。圍繞市場需求,以龍頭企業為帶動,發展訂單生產,促進產銷銜接,培育知名品牌,打造「一縣一品」「一鄉一品」,實現優質優價。

(四)培育一批新型經營主體。鼓勵新型經營主體參與創建,每縣培育種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體50-100個,探索專業化、社會化農技推廣服務新模式,不斷提升創建層次和水平。

三、創建內容

結合各地生產實際和產業發展需要,選擇水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油菜、花生、棉花、甘蔗、小宗糧油,以及水果、蔬菜、茶葉等作物,重點開展「五大行動」。

(一)綠色技術模式示範行動。以輕簡化、機械化、集約化為重點,圍繞種植結構調整,示範推廣糧豆輪作、間作套種等高效種植模式,以及棉花、甘蔗、薯類、雜糧等機械化作業技術。圍繞資源高效利用,示範推廣精量播種、節水灌溉、肥葯減量控害、秸稈綜合利用、殘膜回收等綠色生態環保技術。圍繞生產效能提升,示範推廣全程機械化、智能化、數字化、物聯網、「互聯網+」等技術。

(二)區域關鍵技術攻關行動。針對制約農作物生產的瓶頸,開展品種收集篩選、農機改進研發、高產高效技術試驗和聯合攻關。突破資源瓶頸,篩選優質、高產、高抗品種,減少水肥葯投入,緩解資源環境壓力。突破技術瓶頸,著力攻克油菜、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機械播種、收穫的薄弱環節,實現全程機械化。突破效益瓶頸,推廣節本降耗、輕簡高效、機器換人等技術,提高種植收益。

(三)口糧作物品質提升行動。聚焦水稻、小麥兩大口糧品種,推廣專用品種,發展北方優質粳稻、南方加工用早秈稻、大興安嶺沿麓強筋小麥、沿江沿海弱筋小麥生產,改良品種,提升品質,增加優質專用品種供給,滿足個性化、多元化需求。推進產銷銜接,依託農業產業化龍頭企業,搞好農企對接,探索合同式、訂製式生產,促進優質優價,實現一二三產業融合,提升全產業鏈發展水平。

(四)特色產品提質增效行動。以市場需求為導向,積極發展區域、品質、功效等特色鮮明的雜糧雜豆、油料、水果、蔬菜、茶葉等產品,促進產業提檔升級,增加優質綠色農產品供給。突出標準化生產,選擇區域公用品牌和地理標誌產品,從產品標準入手,完善一批標準體系、打造一批標準化示範基地、健全一批質量管理制度,提高農業綜合效益和競爭力。突出品牌創建,大力發展「一縣一品」「一鄉一品」,開展多種形式的推介活動,提升品牌知名度,擴大市場影響力,實現品牌增效、特色增收。

(五)農業功能拓展增收行動。拓展綠色高產高效創建外沿,賦予新功能、創造新價值。發展綜合種養,推廣稻田養魚、蝦、蟹、鴨等「水稻+」種養模式,因地制宜發展林下養雞、養鴨等模式,增加綠色優質產品供給,帶動增產增收。拓展農業多功能,發展休閑觀光、農事體驗、文化傳承等新業態,把農場變成工廠、把田園建成公園、把產品變成商品,實現「一田多用」,充分挖掘農業內部增收潛力。

四、實施方式

創新管理方式,健全管理制度,提升綠色高產高效創建的科學化水平。

(一)嚴格「三項制度」,遴選實施主體。以縣(市)為實施單元,整建制推進。一是主體申報制。堅持縣級自主自願申報、省級公開競爭擇優、部級等額審核確定的原則,自下而上逐級申報。二是考核驗收制。當年項目實施結束后,組織縣級自查、市級核查、省級考評。考核結果作為下年度項目安排的重要依據。三是競爭淘汰制。根據項目驗收情況,以省為單位對全省項目縣進行打分排序,驗收合格的縣下年度可繼續申報,驗收不合格的縣取消下年度申報資格。

(二)落實「四個配套」,加強項目管理。各省農業、財政部門要制定細化實施方案,強化行政推動,確保項目落實。一是領導小組配套。項目省要成立由政府分管負責同志或農業廳(委)主要負責同志任組長的領導小組,項目縣要成立由政府主要負責同志任組長的領導小組,加強統籌協調,落實責任分工。二是技術小組配套。農業部成立由全國農業技術推廣服務中心牽頭的技術小組,各省成立由農技推广部門和專家組成的技術小組,負責技術方案制定和指導服務。三是工作檔案配套。明確專人負責,及時將創建方案、考核、總結等文檔和照片資料歸檔立案,裝訂成冊,按時完成資料庫管理和信息錄入。四是示範標牌配套。及時更新並規範示範標牌,明確創建作物、創建目標、技術模式、行政及技術負責人等信息,便於宣傳示範和監督檢查。

(三)堅持「五個統一」,提升創建水平。以種植大戶、家庭農場、農民合作社等為承擔主體,以社會化服務為主要方式,大力推行「五個統一」,即統一良種供應、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一技術指導、統一機械作業,實現良田、良種、良法、良機、良制配套,提高生產組織化程度,打造政府拿得出、部門打得響、農民信得過的精品工程。

五、保障措施

(一)強化組織領導。實行部、省、縣三級聯創、以縣(市)為主的原則,各省制定本省工作方案,成立省級領導小組及專家指導小組,主要領導親自抓、負總責,加強農業、財政等部門協調,密切協作,形成合力。承擔綠色高產高效創建任務的縣(市),根據要求制定工作方案,成立縣級領導小組和專家指導小組,協調相關單位和人員,負責綠色高產高效創建各項具體工作落實。省級項目實施方案,於5月15日前報送農業部備案。

(二)強化指導服務。各級農業部門要加強對綠色高產高效創建工作的指導服務,在關鍵農時季節,開展現場觀摩、技術培訓、專家巡迴指導等活動,提高技術到位率。以新型經營主體為重點,建立專家對口聯繫制度,開展市場信息、生產技術、產品銷售等全過程指導,幫助解決創建中遇到的困難和問題。

(三)強化機制創新。扶持壯大新型經營主體,發展適度規模經營。創新社會化服務方式,探索政府購買公益性服務的新模式。推進農科教結合、產學研協作,形成大聯合、大協作的工作格局。推進農企合作,促進產銷銜接,延伸產業鏈,提升價值鏈。

(四)強化監督考核。加強跟蹤調度,及時掌握實施進展。適時開展省際間、縣際間交叉督導。項目實施結束后,由縣級農業行政主管部門提交自評報告,報省級農業行政主管部門。省級農業行政主管部門按照考核評價表,對本省項目實施情況進行綜合評價,將評價結果(包括相關證明材料)連同年度工作總結報告,於12月10日前報送農業部。

(五)強化宣傳引導。在關鍵農時和重大活動時,邀請主流媒體開展系列宣傳報道。充分挖掘各地的好做法、好經驗、好典型,每省在省級以上媒體刊發一篇(或一版)綠色高產高效創建宣傳材料,營造良好氛圍。12月10日前,各省自主申報「五大行動」創建標兵縣,農業部就每個行動擇優評選5-10個創建標兵縣,予以通報表揚,發揮示範引領作用。

熱門推薦

本文由 一點資訊 提供 原文連結

一點資訊
寫了5860316篇文章,獲得23274次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦