京津冀協同發展下大首都構想

作為一個環京城市的張家口，我們站在北京的角度考慮一下什麼是京津冀一體化？我們是否跟得上首都的變化，張家口要從一個四線城市的現狀，如何成長為一個可以協辦奧運會的城市？

京津冀協同發展下的大首都構想正在進一步醞釀之中。北京城市發展歷史及現狀、三大國家戰略、京津冀發展戰略以及對北京未來城市建設發展的認知幾個維度為大家作深度解讀。

01

發展歷史及現狀

北京作為首都歷經的朝代算不上最多，但建成到現在也有3000多年歷史。解放后提出了一系列規劃方案，影響至今：

環京城市限購地圖

黃色區域都已經限購目前調控最嚴的是保定，張家口的現狀均價在1萬多，我們都懂一個政府支持發展的城市，建設速度非常快，房子自然就會被投資者看上，政策調控也僅僅只能維持住現狀，張家口掉價的可能性幾乎沒有。可以維持現狀不在上漲就是相當不錯的了，但是這個願望以及其渺茫，張家口一旦被擴大化宣傳出去，我們就會看到房價的上漲，因為規劃中顯示張家口以後抵達北京的時間相當短。這樣不難想向張家口的各項經濟發展都會上一個台階。政府支持發展，交通方便，就會有人看上這片的市場。

2一帶一路

「一帶」是絲綢之路經濟帶，「一路」是海上絲綢之路，我們的目標是在「一帶一路」上構建新的世界格局，最終形成引領亞歐大陸為核心新的全球經濟和政治格局，幫助一些國家和地區實現經濟的大幅提升。

3張家口如何做到一同發展

正式進入冬奧時間，北京和張家口成了親密搭檔。按照規劃，2022年冬奧會的冰上項目將在北京舉行，雪上項目則將在北京的延慶縣和張家口市崇禮縣共同舉行。

擺在承辦者面前的一個挑戰是，如何通過便捷的交通化解250公里的距離，讓三地成為「一個整體的賽場」。

而對於北京、河北以及天津來說，時代賦予的命題是，通過協同發展，實現區域一體化。

京津冀協同發展是本屆政府提出的一項重大區域經濟發展戰略，而北京和張家口聯合舉辦冬奧會，就是對協同發展的積極實踐，是一次「大練兵」。

「北京攜手張家口申辦2022年冬奧會的成功，是堅決落實首都城市戰略定位、積極推動京津冀協同發展的結果。必將為推動北京和張家口乃至整個區域的可持續發展起到積極作用。」北京市委、市政府的賀電中如是寫道。

當冬奧會與京津冀協同發展的命題相遇，會碰撞出怎樣的火花？未來7年將有哪些大戲上演？值得期待。

三、京津冀協同發展

1. 背景

北京長期以來極化發展，人口增長過快、產業過於集中，導致了交通擁堵、住房困難、環境惡化等「大城市病」。天津毗鄰北京，被邊緣化，產生「大樹底下無大樹」的現象。河北臨近北京天津，淪為後方低端產能基地。人口持續增加。空氣污染、水污染嚴重。

2. 存在的問題

由於負有為首都保護水源和生態的特殊使命，國家對這一地區實行限制開發政策。三地發展缺乏協同，極化發展現象明顯，交界處存在發展盲區，產生了「環京津貧困帶」；北京的資金大量流向長三角、珠三角等地，對周邊地區的帶動力量十分薄弱；京津冀城市群整體凝聚性較差，明顯弱於長三角、山東半島及海峽西岸的對內對外聯繫度。

3. 張家口京津冀發展思路

張家口目前與北京銜接高速公路有2條，分別為京藏高速公路、京新高速公路;繞京高速公路5條，分別為張石高速公路(已通車)、張承高速公路(在建)、張涿高速公路(已通車)、二秦高速公路(在建)、京蔚高速公路(在建);京包鐵路和北京市郊鐵路S2線(西延至張家口市懷來縣)，日輸送旅客能力近2萬人次，極大促進了京張兩地人流、物流、信息流的交往與聯繫。同時，懷來、涿鹿、下花園三區縣2010年、2011年相繼開行通往北京的919支、880兩條公交線路，不斷拉近了京張地區的時空距離。

四、對北京未來城市建設發展的認知

1. 大首都圈意識

充分發揮北京對京津冀協同發展的引領作用，有效協調天津、河北的用地、產業、人口，從大首都角度統籌設施建設，建設城市副中心，帶動首都圈空間的拓展。建設北京+通州+雄安+天津四位一體的發展核心，實現人口、產業、社會的均衡發展，真正化解大城市病。

然而，北京目前還存在各種各樣的問題，比如交通擁堵、空氣污染、看海問題、城市管理問題等，都需要在大首都圈的規劃過程中重點考慮解決。

2. 城市洪澇問題

1）主要原因

城市極端天氣增多趨勢明顯，局部地區豪雨頻發。城市道路建設明顯快於河道及管網建設，缺乏前瞻性、科學性、合理性和標準性。城區排水系統標準低，排除洪澇壓力大，部分城市排水河道未按規劃實現治理，城市管網年久失修。城市應急機制有待完善。

2）解決思路

城市規劃要重視地下工程建設，堅持道路、河道、管網同步建設。研究制定適合北京地區現狀的道路排水設計標準、極端豪雨防禦標準，加快城市排水風險評估和洪水風險圖編製工作。加強應急搶險能力建設，加強防汛宣傳和演練。

3. 大數據對城市發展的作用

引發我們將技術手段用於城市發展一系列考量當中，思考在北京大的宏觀格局明確的情況下，實施發展有什麼問題和真正舉措。

大數據能做很多事情：能實時動態地觀察城市，如百度實時定位請求數據判斷人口實時分佈情況；能科學地預測未來要發生的事件，如百度研究院大數據實驗室對12·31上海外灘踩踏事件發生時刻的大數據描述；能識別肉眼未能看見的城市問題，如能通過手機通話記錄，給人群畫像，從而預測國家財富分佈。城市建設與公共服務，如公共服務配套、現有商業設施評估、公共服務的人流使用情況、通過人口數據與設施數據的結合，綜合衡量公共服務使用情況；商業設施時序變化評估，商業設施的變化往往是區域市場發展的一個表徵，掌握變化情況即掌握片區詳情等。

大數據應用於交通，可進行擁堵識別與監測，例如百度、高德、交通委都有自己的發表渠道；大型交通樞紐的監測，通過人流、票務數據等，對大型交通樞紐的監測，合理安排運力；兩危一客、貨運等安全監測，對貨運、危險品運輸車輛等的常用路段進行識別，避免城市安全隱患；共享腳踏車定位系統，利用共享腳踏車的GPS數據，填補腳踏車數據空白，利用機器學習等識別可優化的騎行路段。

大數據應用於平台建設，數據平台是把數據計算、數據分析、數據匯總展示的一個重要途徑，通過多元數據的融合展示，可以直觀地呈現城市運營狀態。如上海城市生命體征平台利用多源數據，多尺度精細化反映城市運行狀態。

我們相信，一個優秀的城市規劃可以指導城市未來10年的發展，一個好的發展理念與構想可以支撐城市未來100年的發展，而對文化的自信與弘揚才是一個城市與國家未來千年發展的基礎。