中國為精準扶貧編織「廉政防護網」

原標題:為精準扶貧編織「廉政防護網」

福建省羅源縣檢查組人員（左二、左三）向當地畲族村民了解少數民族地區專項扶貧資金髮放使用情況。（新華社記者張國俊攝）

新華社福州3月22日新媒體專電題：為精準扶貧編織「廉政防護網」

新華社記者尚昊葉昊鳴張文靜

「村幹部有沒有向您宣傳過扶貧的政策？」「您對村上確定的貧困戶有什麼意見？」貧困戶陳開院的家中到來了幾位特殊客人。陳開院居住在福建省古田縣鶴塘鎮仙山村，這是當地幹部上門走訪群眾、收集扶貧領域問題線索的一幕。

「什麼人才算是貧困戶？」「為什麼有的人在縣城開著商店卻是貧困戶？」陳開院以前曾困惑於這樣的問題。

不過現在，陳開院的第一個問題有了答案，第二個問題已經成為過去時。

作為福建省省級扶貧開發重點縣，古田縣的脫貧任務艱巨。近年來，得益於扶貧工作中執紀監督力度的加強，在貧困戶建檔立卡源頭環節的審控更加嚴格。

陝西省脫貧摘帽第一縣——佛坪縣西岔河鎮銀廠溝村拍攝的村民賬本。在佛坪縣貧困群眾家庭都有一個特殊的小賬本，逐月記錄著幫扶措施、幫扶成效等信息。（新華社記者陶明攝）

「現在評定貧困戶講實際，村幹部說了也不算，要公開評議。」水口鎮嵩溪村貧困戶林德平說。

「一看房，二看糧，三看勞力強不強，四看有無讀書郎。」談起建檔立卡環節的工作，古田縣水口鎮紀委書記陳偉民經驗頗多。

2016年，各地嚴肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優親厚友等行為，共處理幹部7465名。

「基層幹部因為違規申報貧困戶甚至被開除黨籍或移送司法機關，這對我們是很好的警醒和教育。」仙山村村委會主任宋宏信說。

在目前推進的精準扶貧中，從扶貧伊始的建檔立卡，到扶貧中的資金管理，再到脫貧后的退出程序，一系列動態化監督管理都有紀檢幹部的身影。

位於甘肅省的定西市是最貧窮的地區之一，曾被聯合國專家評價為「不具備人類生存的基本條件」。在當地精準扶貧過程中，幫扶項目較多，大量資金不斷向基層一線傾斜。

對於這裡的貧困戶而言，扶貧資金是救急所在。如果對於這些資金的監管不夠嚴格，精準扶貧的效果將大打折扣。為此，當地政府緊盯扶貧領域的關鍵環節，對挪用、侵佔扶貧資金等違紀違法行為從嚴查處，以精準監督推動精準扶貧的開展。

福建省古田縣鶴塘鎮仙山村扶貧信息公開欄。（新華社記者尚昊攝）

「一些村組幹部習慣於『不入腰包不算腐敗』的錯誤觀念，認為擠占挪用惠農資金或冒領套取農村低保，只要用於發展公共事業，自己不拿一分一厘，就不會犯法、不會違紀。」定西市安定區紀委監察局第二紀檢監察室主任林生華說。

「眼睛尖」——這是不少人對於基層紀檢和扶貧幹部們的印象。招投標文件是否合規，資金管理是否規範，財務手續是否完整……在規範用權行為的廉政監督下，資金撥付和使用的漏洞與隱患得到排除，扶貧資金使用的一系列程序更加嚴格。

「紀檢機關承擔紀律審查責任，檢察、公安機關承擔依法懲治責任，財政、扶貧等職能部門承擔監管責任，凝聚了工作合力。」林生華說。

2016年，針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，最高檢與國務院扶貧辦共同推廣「甘肅經驗」，開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦相關職務犯罪1892人，同比增長102.8%。

紀委和民政工作人員在江蘇省淮安市淮陰區三樹鎮周集村核查村裡低保人員檔案資料。（新華社記者李響攝）

「扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關重要，要通過嚴查嚴管，把扶貧的錢用好，發揮效益。」國務院扶貧辦主任劉永富表示。

目前，一項始於2016年、為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作仍在多地繼續開展，並針對易地搬遷、義務教育、資金補貼等領域和環節立案查辦了一批扶貧重點崗位、重點環節、重點人員的職務犯罪案件。

幹部預防警示教育、扶貧資金項目數據共享信息系統、預防信息平台建設……除依法監督和查辦案件之外，福建、河南、山西等多地還積極開展預防工作，將「廉政防護網」關口提前，以期為扶貧工作營造風清氣正的政治生態。

「廉政監督做好了，精準扶貧才能有效推進；精準扶貧問題解決好了，全面建成小康社會的目標才能實現。」國家行政學院教授汪玉凱說。