英歐開啟第三輪英國「脫歐」談判

題目：英歐開啟第三輪英國「脫歐」談判——雙方將圍繞「分手費」、歐盟公民權利以及北愛爾蘭邊界安排繼續討價還價

▲8月28日,在比利時首都布魯塞爾,歐盟英國「脫歐」首席談判代表巴尼耶(右)與英國「脫歐」事務大臣戴維斯在談判開始前會見媒體。新華社記者葉平凡攝

新華社布魯塞爾8月28日電(記者田棟棟)歐盟與英國第三輪「脫歐」談判28日下午在布魯塞爾歐盟總部開啟,雙方將圍繞「分手費」、歐盟公民權利以及北愛爾蘭邊界安排繼續討價還價。

本輪談判為期四天。在正式談判開始前的聯合記者會上,歐盟英國「脫歐」首席談判代表巴尼耶再次強調雙方在這一問題上時間所剩不多。他說,英國政府本月發布了一些關於「脫歐」的立場文件,歐盟對此表示歡迎,並「非常仔細」地研究了這些文件。但他同時強調,雙方應嚴肅對待新的談判,歐盟希望英國政府儘早清除其立場中模糊不清的地方。

英國「脫歐」事務大臣戴維斯在記者會上表示,英國本月公布的立場文件是過去12個月艱辛工作的成果,應能為本周「建設性的談判」打下基礎。他同時呼籲雙方在談判中施展「靈活性和想象力」,推動談判取得進展。

英國於今年3月29日正式向歐盟遞交「脫歐」信函,成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據歐盟法律,雙方需要在兩年內(2019年3月29日之前)完成「脫歐」談判。

今年6月和7月,英國與歐盟先後進行了兩輪「脫歐」談判。從8月15日起,英國政府陸續公布「脫歐」立場文件,提出英方在退出歐盟關稅同盟、北愛爾蘭與愛爾蘭邊界安排等關鍵議題上的立場與建議。

■鏈接：脫歐談判「困」在哪?

英國「脫歐」事務大臣戴維·戴維斯當地時間28日抵達比利時布魯塞爾,與歐盟代表開始為時四天的第三輪「脫歐」談判。雙方都呼籲此輪談判必須取得實質進展,但都認為有困難。

據德新社29日消息,歐盟「脫歐」事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶28日再次警告「時間很緊」,「必須開始認真嚴肅地談判」,他還擔心談判無法取得有效進展。

此前第二輪談判未在關鍵議題上取得進展,「脫歐」費用清單、歐盟公民在英權益保障、愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題依舊是英歐雙方分歧的焦點,德新社認為第三輪談判還會在這些問題上扯皮。

德新社報道認為,歐盟和英國的談判思路區別很大:歐盟代表希望儘早就具體的、實際的問題進行磋商,並強調歐盟公民權利是其關心的核心議題,雙方都要高度重視。英方則看重先對「脫歐」后英歐關係進行總體設定,戴維斯曾表示,希望就「所有議題」展開談判,並展現「靈活性和想象力」。

英國首相特雷莎·梅3月29日致函歐盟,正式啟動英國「脫歐」程序。根據《里斯本條約》,「脫歐」談判應在2019年3月29日之前的兩年時間內完成,目前已過去5個月,雙方都認為進展緩慢。

歐盟方面表現焦慮。據美聯社報道,有相當影響力的「德國工業聯合會」28日批評英國方面「對未來立場不清楚」,聯合會負責人迪特爾·肯普夫說,英國在「脫歐」方式、步驟等方面應該更清晰明確,不能沒有統一立場,否則談判會陷入僵局。

國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為,前兩輪「脫歐」談判是接觸性、象徵性的,雙方大致談了一個框架,確實沒有進入實質。

「雙方扯皮,主要是對『脫歐籌碼』的認識不一樣,」崔洪建說,「歐盟認為現在遇到一個比較弱的英國政府,其談判立場是逐個解決,強勢推進。英方相對弱勢,更傾向於把英歐未來關係和『脫歐』談判掛鉤,以此為籌碼,影響脫歐談判進程」。

崔洪建認為,第三輪仍然不會有實質進展,直至壓力迫近。「雙方會繼續陳述立場,同時避免激烈對峙,一個相對友好的氛圍對雙方都是有利的」。(夏文輝新華社專特稿)