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甘肅省公開中央環境保護督察整改方案

2021/12/25

根據中央統一部署，中央第七環境保護督察組於2016年11月30日至12月30日對甘肅省進行了為期一個月的中央環境保護督察，於2017年4月13日正式向甘肅省委、省政府反饋了督察意見。

甘肅省委、省政府高度重視中央環保督察整改工作，多次召開省委常委會、省政府常務會研究部署中央環保督察反饋意見整改工作，明確由甘肅省生態建設和環境保護協調推進領導小組負責中央環境保護督察反饋意見整改落實工作，省委、省政府主要負責同志任雙組長，省直有關部門主要負責同志為成員，省政府分管領導任下設環保督察整改辦公室主任，及時制定印發《甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了開展中央環保督察反饋意見整改工作的指導思路、總體目標、工作要求、任務與措施、工作機制和保障措施。

《整改方案》要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的「八個著力」重要指示精神及關於祁連山問題批示要求，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，提高政治站位，增強「四個意識」，牢固樹立和踐行新發展理念，從維護黨中央權威、遵守政治紀律和政治規矩的高度，將中央環境保護督察反饋意見整改作為推動全省生態文明建設的重要機遇和有力抓手，切實強化生態環境保護「黨政同責、一崗雙責」，以實際行動全面落實黨中央、國務院關於生態環境保護的決策部署，持續改善生態環境質量，有效促進經濟社會與環境保護協調發展，全面提升全省生態文明建設水平，努力建成「山川秀美」的幸福美好新甘肅。各地、各部門按照省委、省政府關於中央環境保護督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環境保護督察反饋意見整改與落實環境保護政策措施緊密結合起來，嚴格實行生態文明績效評價考核和責任追究，加強結果運用，推動整改任務不折不扣落實到位，生態文明建設取得積極成效。

對照中央第七環境保護督察組提出的意見建議，《整改方案》細化分解出62項問題，逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任領導、責任人員、督導單位和270項整改措施，建立台賬、掛賬銷號，掛牌督辦、跟蹤問效，強力推進整改任務落實。

一是增強生態環境保護意識。認真學習領會黨中央、國務院有關生態文明建設重大決策部署和習近平總書記關於生態環境保護的重要論述及指示精神，引導廣大幹部尤其是黨政領導幹部樹立生態文明建設理念，切實擔負起生態環境保護責任。

二是落實環境保護主體責任。各級黨委、政府嚴格建立健全涵蓋黨委、政府領導班子成員及其部門的生態環境保護責任體系，層層分解落實環境保護責任；堅持職責法定、問題導向、公開透明的原則，開展省、市、縣三級政府部門生態環境保護責任清單編製工作；科學布局綠色發展的生產空間、生活空間和生態空間。

三是切實築牢國家生態安全屏障。繼續推進《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃》《甘肅「兩江一水」區域綜合治理規劃》《甘肅定西渭河源區生態保護與綜合治理規劃》的實施，加快「四屏一廊」建設，建立健全生態保護與恢復的長效機制，提升生態系統穩定性，發揮重要生態安全屏障功能。

四是調整優化產業能源結構。加強產能嚴重過剩行業項目管理，大力發展和利用清潔能源，積極促進供給側結構性改革，深入推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，初步建立生態補償體制機制。

五是堅決打好污染防治攻堅戰。強力推進燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質量管控等「六張清單」重點工作任務落實；持續加強工業企業、城鎮生活、農業農村等重點領域、區域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環境保護，不斷鞏固和改善全省水環境質量；積極推動土壤污染防治；加強固體廢物監督管理。

六是大力開展農村環境綜合整治。規範城鄉生活垃圾、污水收運處理，加強農村面源污染防治，推進美麗鄉村建設。

七是加強自然生態環境保護。加快劃定生態保護紅線，加強自然保護區監督管理，開展礦山生態恢復治理，強化水利開發和河道采砂的生態環境保護。

八是抓好祁連山國家級自然保護區生態環境問題整改工作。深刻汲取教訓，認真反思對照，切實舉一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區生態環境問題，逐個問題研究制定整改方案，一個問題建立一套整改班子，對位於保護區內的礦山企業、水電開發項目和旅遊基礎設施全面複核排查評估，堅決依法整改，直到問題徹底解決。

九是強化環境風險隱患全過程防控。優化布局，嚴控環境風險源，加強尾礦庫安全生產監督管理，持續深入開展環境風險隱患排查整治。

十是提升環境監管能力。加強環境監管能力建設，持續保持環境監管執法高壓態勢，確保環境信訪投訴問題整改落實到位，加強環境保護聯動執法，開展八大行業達標計劃。

十一是深化環保體制機制改革。嚴格落實《甘肅省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》，強化黨政領導幹部生態環境和資源保護職責；啟動實施省以下環保機構監測監察執法垂改工作；逐步完善生態環境監測網路；全面落實《甘肅省環境保護督察方案（試行）》，推動全省環境保護日常督察與專項巡視督察工作。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》建立健全整改工作聯動、清單銷號、定期調度和預警以及通報和公告4項工作機制，並從加強組織領導、嚴肅責任追究、嚴格督導檢查、及時公開信息等4個方面強化保障措施，切實做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導上壓茬推進、根子上徹底解決。

下一步，甘肅省將進一步深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央第七環境保護督察組的要求，緊緊圍繞生態保護、結構調整、治污減排、政策調控、執法監管等重點領域，立行立改，持續加強，長期堅持，務求實效，持續改善全省生態環境質量，不斷開創環境保護和生態建設新局面，為建設美麗幸福新甘肅、全面實現小康社會做出新貢獻。