接住！大連拋出4條「橄欖枝」扶持創業創新！

2016年以來，國家、遼寧省先後出台了關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見及加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台、促進創業投資持續健康發展等系列政策文件。

我市已於去年3月制定出台了《關於優化大眾創業萬眾創新環境政策措施的意見》。當前，需要出台構建「四眾」支撐平台及促進創業投資發展的政策措施，以形成完備的政策引導和扶持體系，促進全市大眾創業萬眾創新工作進一步深入開展。

經過

多次組織專題會議研討政策內容

詳細學習了解各地推進創業創新政策情況

廣泛徵求社會各方面的意見

之後

我市連續出台了四個政策文件

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今天

大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會

大連創業促進委員會相關負責人

解讀上述四個文件有關情況

1

該文件是繼我市《關於優化大眾創業萬眾創新環境政策措施的意見》后，又一個推進大眾創業萬眾創新的重要文件。目的是突出平台在推進雙創工作中的重要載體作用，為社會大眾參與創業創新提供多元途徑和廣闊空間支撐。

一是從營造創新氛圍、創投環境、創業生態和創客文化等方面出發，打造綜合的創業創新生態系統。

二是通過構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等服務平台，匯聚經濟發展新動能，為推進創業創新提供載體支撐。

三是從營造環境、政策扶持、發揮平台自律作用、培育雙創文化和加強組織領導等方面，為支撐平台建設發展提供有力保障。

2

該文件是我市在創業投資領域制定的重要文件，對於形成良好的創業投資氛圍具有十分重要的意義。目的是進一步匯聚促進大眾創業萬眾創新的重要資本力量，拉動民間資本服務實體經濟，推動我市創業投資持續健康發展。

一是培育各類創業投資主體。鼓勵各類機構投資者和包括天使投資人在內的各類個人，緊密對接和服務實體經濟，依法從事創業投資活動。

二是拓寬創業投資資金來源。堅持市場主導與政府引導相結合，合理運用好我市產業（創業）投資引導基金，研究設立對接我市創業創新支撐平台的創業投資子基金，以及通過股權和債權相結合的方式，為平台內種子期、初創期的創業企業提供資金支持，提高創業投資專業化水平。

三是推動創業投資雙向開放。立足大連開放化、國際化的城市特點，利用好國際國內創投資源，積極主動的吸引外資和引進國際先進經驗，鼓勵我市有實力的創業投資企業積極穩妥「走出去」，特別是要加強與東北亞地區高端研發項目的投資合作。

3

該文件是我市在實施創業創新政策性獎補方面的大膽探索，對於推動支撐平台建設發展具有積極、重要的促進作用。目的是通過對支撐平台及其入駐的創業企業給予相應的資金扶持，發揮政策性資金的激勵作用，激發全社會創業創新活力。

一是對支撐平台的概念進行了定義，明確了平台應具備的五大功能，要體現四眾特徵、提供服務保障、鏈接創業投資、實現開放共享和促進融合發展。迄今為止，國家、遼寧省均未明確支撐平台的具體概念和功能，兄弟省市也少有成熟經驗，這項工作在全國來講大連屬於首創。

二是從支撐平台建設費用、設立投資引導基金、創業企業獲得融資、開展創業活動、推進創業集聚化等方面，規定了補貼和獎勵資金的標準和範圍。

三是明確了對支撐平台實行先認定后獎補的政策，規定了平台的申報認定、獎補資金的申報和發放等工作程序。

四是從建立獎補檔案、開展專項審計、違規行為處理等方面，規定了對平台補貼和獎勵資金的監督管理。

4

該文件是從進一步凝聚社會共識和提升我市雙創工作的關注度、影響力出發，統籌研究制定的。目的是通過政策性資金的扶持和引導，鼓勵全市圍繞「創業大連、夢響濱城」主題，面向社會廣泛開展特點鮮明、具備品牌效應和發揮引領作用的創業創新活動，切實營造濃厚的創業創新氛圍。

一是鼓勵和扶持優秀創業活動。對支撐平台舉辦的具備一定規模和影響力、且形成品牌效應的系列創業活動，對社會舉辦的、具有全國影響力的創業品牌活動等，經評選認定給予補貼或獎勵。

二是鼓勵和扶持優秀創業導師。對具有較高知名度和影響力，做出較大貢獻的優秀創業導師，經評選認定給予一定獎勵。

三是鼓勵和扶持優秀創業團隊。每年選樹一批本地優秀創業團隊，給予不同形式的獎勵，發揮其激勵和示範作用。此外，還規定了獎勵和補貼對象的評選認定、資金的發放及監督管理。