財政部答一財記者問：財政收入增速將明顯回落

14日，財政部召開新聞發布會介紹一季度財政收支情況。財政部國庫司司長劉祝余在回答第一財經記者提問時表示，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落，主要原因是價格對財政收入的拉動作用將趨於減弱，工業企業利潤增長可能會放緩，減稅降費政策效應將進一步顯現。

財政部數據顯示，1-3月，全國一般公共預算收入44366億元，同比增長14.1%。其中，中央一般公共預算收入20159億元，同比增長17.1%;地方一般公共預算本級收入24207億元，同比增長11.7%。

第一財經：請問一季度財政收入增長原因是什麼.這樣的增速是否具有可持續性.對接下來財政收入增長的趨勢，請您做一下預測和判斷。

國庫司司長劉祝余：一季度財政收入較快增長是多重因素共同作用的結果。一是價格上漲因素。在以流轉稅為主體的稅制結構下，財政收入增長對價格變化的彈性較高。今年以來，工業生產者出廠價格(PPI)和部分大宗商品價格大幅上漲(一季度PPI上漲7.4%，去年同期為下降4.8%)，帶動以現價計算的財政收入快速增長。

二是經濟企穩向好因素。受價格回升等帶動，企業生產趨於活躍、利潤明顯增加、投資信心增強。1-2月，規模以上工業增加值增長6.3%，比去年全年提高0.3個百分點;規模以上工業企業利潤增長31.5%，比去年全年提高23個百分點;民間投資增長6.7%，比去年全年提高3.5個百分點。同時，營改增等減稅降費政策促進了服務業等景氣提升，3月份非製造業商務活動指數為55.1%，升至近三年的高點。經濟運行中積極因素增加，帶動了工業和服務業稅收增長。

三是進口量價齊升因素。1-2月一般貿易進口總額(按人民幣)同比增長41.5%，受此影響，進口環節稅收同比大幅增長39.8%，拉動全國收入增幅3個多百分點。

初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

一是價格對財政收入的拉動作用將趨於減弱。隨著3月份以後翹尾因素逐月減小，同時相關工業品供過於求的矛盾沒有根本緩解，PPI漲幅將趨於回落。1-3月PPI同比漲幅分別為6.9%、7.8%和7.6%，環比漲幅逐月回落(分別為0.8%、0.6%和0.3%)。

二是工業企業利潤增長可能會放緩。1-2月，規模以上工業企業利潤增長31.5%，很大程度上是工業品價格上漲帶動，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業。上遊行業產品價格上漲抬高了部分中下遊行業成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。

三是減稅降費政策效應將進一步顯現。全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應將更加明顯。按照國務院部署，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。這將在後期形成更多財政減收。

四是去年收入基數影響。2016年全面推開營改增試點前，各地普遍加大對相關行業稅收的清繳力度，4、5月份收入基數顯著抬高，制約今年二季度收入增長。

李秀中