王先慶：國內外互聯網集聚區發展趨勢對廣州的啟示

在互聯網時代，互聯網集聚區的數量、規模和發展水平，不僅代表著一個城市或區域的經濟質量、現代化水平和產業發展潛力，而且更是反映出這座城市的創業創新活力以及增長動力水平，對於重塑城市發展新格局、重構城市發展新動力，都是有著非同尋常的意義。

廣州正在致力於國際科技創新樞紐城市建設，並以琶州互聯網總部集聚區為突破口，全面促進全市互聯網集聚區建設。

報告通過對國內外互聯網聚集區的研究，提出了對廣州的若干啟示：以規劃編製為起點，合理布局，強化集聚效應，創建國際一流的互聯網總部集聚區；以創業創新為動力，促進要素集聚，推動互聯網集聚區創新發展；以互聯網+為契機，推進專業性互聯網產業集聚發展，形成特色產業鏈，領跑行業發展；以國際商貿中心建設為特色，大力培育互聯網新業態，創新互聯網集聚區生態鏈；以價值鏈為導向，促進互聯網企業併購整合與資本上市，提升互聯網集聚區創富效應；以市場為導向，多模式並舉，促進互聯網集聚區有序布局和健康發展；以品牌宣傳為抓手，促進產學研協同，增強互聯網集聚區在國內外的知名度、影響力和凝集力；以吸引人力為重點，完善互聯網集聚區發展營商環境，促進互聯網人才集聚。

一、以規劃編製為起點，合理布局，強化集聚效應，創建國際一流的互聯網總部集聚區

互聯網集聚區，在互聯網發展相對滯后或薄弱的城市和地區，純粹靠企業單一推進，很難獲得合理布局和發展，因此，政府規劃引導，有序推進，是重要的前提。

廣州是國家中心城市和國際著名的商貿中心，在互聯網和電子商務方面發展，起步較早，也具有自身特色和優勢，但整體而言，互聯網企業的集聚程度並不高，缺少在國內外有較大品牌影響力的互聯網集聚區，因此，廣州對標美國矽谷、杭州西溪谷、北京中關村等著名互聯網集聚區，高起點規劃，創建國際一流的互聯網總部集聚區，對於提升廣州形象和競爭力，十分必要。目前，廣州正在高水平打造琶州互聯網創新集聚區，雖然起步有點晚，但仍然還處於「風口」之上。但現在的關鍵是，如何抓落實，走出一條有特色的互聯網集聚區創新發展之路。

二、以創業創新為動力，促進要素集聚，推動互聯網集聚區創新發展

國內外互聯網集聚區發展最大的經驗，一定要促進本土互聯網公司集聚和成長，這才是根本。目前，廣州已經有各類創空間130多個，相當半數左右，開設於各類集聚區內，正是順應了這種趨勢。為了推進互聯網集聚區發展，要促進各類優勢要素資源，向集聚區彙集，即要實現人力資源、資金、技術、管理等要素資源充分集聚。要完善創業投融資機制，發揮創投引導基金的作用，壯大天使投資，探索發展區域性股權交易市場。

三、以互聯網+為契機，推進專業性互聯網產業集聚發展，形成特色產業鏈，領跑行業發展

廣州已經在互聯網創新領域，形成了一批有自身特色和優勢的領域，從而更有於促進互聯網集聚區的創新與發展。其中，最主要有微信、互動娛樂等，這些創新大多在移動互聯網和智能終端領域，因此，更有利於形成特色的互聯網產業鏈。在這方面，一方面，應該應儘快弄清這些特色互聯網產業的集聚情況和發展動向，另一方面，應出台一些相應的措施，推動它們形成持續優勢，繼續領跑全國，產生更大的集聚效應。

四、以國際商貿中心建設為特色，大力培育互聯網新業態，創新互聯網集聚區生態鏈

廣州是華南製造業的總部基地、國際商貿中心和現代服務業中心，因此，有一批優勢的傳統產業，如專業批發市場、會展業、旅遊業、傳媒產業、文化產業等。這些產業與互聯網的融合，可以形成一批優勢的互聯網集聚區，如電子商務與互聯網集聚區、文化創意與互聯網產業集聚區、專業市場與互聯網產業集聚區。這些集聚區，不僅加速對傳統產業的改造，更利於結合互聯網進行創新。如中大布匹市場結合互聯網，打造「中大創新谷」，就是一種新型的互聯網集聚區；此外，廣州大道南的一批電子商務園區與傳統專業市場的融合，形成了新中軸電子商務與互聯網創新集聚區。廣州應該特別關注這一類互聯網產業集聚，總結其模式和經驗。

五、以價值鏈為導向，促進互聯網企業併購整合與資本上市，提升互聯網集聚區創富效應

目前，廣州有8家國家電子商務示範企業，32家省電子商務示範企業，有黃埔、荔灣2個國家電子商務示範基地。同時，廣州在全球主要資本市場掛牌交易上市的互聯網企業共有9家。同時,廣州湧現出多家市值超過10億元的企業，如網易、唯品會、歡聚時代、UC、星輝天拓、手游集團、太平洋網路、百奧家庭互動、雲遊控股等。但從單項冠軍和市場影響力方面看，廣州沒有阿里巴巴、京東、騰訊這樣的領軍企業，單體規模普遍不大，因此，藉助集聚區的集聚效應，推動廣州本土的互聯網，通過縱向和橫向的合併重組等方式，促進企業的併購整合和資本上市，進而有利於增強集聚區的吸引力和創富效應，也有利於發揮龍頭帶動作用。

六、以市場為導向，多模式並舉，促進互聯網集聚區有序布局和健康發展

目前，廣州有三種互聯網集聚區開發和管理模式，分別是琶州互聯網集聚區模式、廣州大道南電子商務與互聯網集聚區模式、黃埔電子商務與互聯網集聚區模式。這三種模式各有特點，第一種模式是廣州市政府主導，海珠區招商引資和運作管理；第二種模式是海珠區政府與廣州五行電子商務集團聯合管理；第三是企業開發與管理。由於它們的定位和功能有差異，因此，都有自身的優勢和特點，需要揚長避短，合理選擇。

七、以品牌宣傳為抓手，促進產學研協同，增強互聯網集聚區在國內外的知名度、影響力和凝集力

從實際情況看，相比於杭州、深圳等城市的互聯網而言，廣州的互聯網公司其實有共同的特徵，就是營銷能力欠缺，雖懂得低調賺錢，不做賠錢的買賣，但局限性也很明顯，就是做不出品牌高度與廣度。同時，廣州基於互聯網創業的培訓、宣傳、融資等系列支撐創業的產業鏈條缺失，也是廣州創業氛圍未成氣候的重要原因。另外，他們也不做看不到盈利前景但代表未來的移動互聯網新興項目，格局欠缺。它們基本都選擇將主業務以及盈利模式放在來錢快的遊戲領域戲與電子商務領域。總體而言，與北京甚至深圳相比，廣州的互聯網企業的影響力和產業鏈凝集力要偏弱。為此，無論是企業，還是政府，都應該充分重視戰略規劃和諮詢管理的重要性，以品牌宣傳為抓手，促進產學研協同發展，以提升廣州互聯網產業和集聚區的知名度和影響力。

八、以吸引人力為重點，完善互聯網集聚區發展營商環境，促進互聯網人才集聚

互聯網集聚區在創建初期，政府的規劃和支持格外重要，甚至成為能否集聚更多企業的關鍵因素，比如政府的稅收優惠政策、進駐企業解決高管戶口降低房租政策、舉辦人才交流會及企業論壇等等。這些都是營商環境的重要組成部分。至於如何吸引人才、優勢環境，目前政策上已經有相關規定，關鍵是在落實。

（作者：王先慶，教授，商務部經貿決策諮詢委員會專家，廣東省商業經濟學會會長，廣東財經大學流通經濟研究所所長，廣州市政府決策諮詢專家。本文刊登在《廣州社科成果要報》2017年第3期)