【迎接黨代會】上海民生福祉持續增進

原標題:【迎接黨代會】上海民生福祉持續增進

社會事業與民生福祉息息相關，作為特大型城市，上海始終關注民生熱點，將增強百姓獲得感放在政府工作的首位。5年來，上海在促進勞動就業、推進舊房改造、完善養老體系等方面都做出了頗有成效的試驗探索，取得了階段性重要成果。

【四位一體住房保障體系完善】2016年，上海繼續完善「四位一體」住房保障體系。新增供應5萬套各類保障性住房。完成48萬平方米中心城區二級舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區城鎮舊區改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造。堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，加強房地產市場調控，嚴格執行調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。圖為上海第六批次共有產權保障住房（經濟適用房）申請受理工作於2016年第四季度開展。

【家庭醫生制試點】2015年，上海啟動了以分級診療為主要內容的新一輪社區衛生服務綜合改革，居民可選擇在1家社區衛生服務中心家庭醫生簽約的基礎上，再選擇1家區級醫療機構、1家市級醫療機構簽約，形成「1+1+1」簽約醫療機構組合。至2016年底，全市試點社區共簽約居民約100萬人。圖為家庭醫生在社區居民家中為市民提供服務。

【舊房改造項目推進】「十二五」期間，針對上海大量老舊住房存在房屋老化、設備陳舊、設施不全、安全隱患突出等問題，上海舊區和舊住房改造力度持續加大。2011年至2015年7月，上海中心城區已改造二級舊里以下房屋302萬平方米，受益居民約12.6萬戶；同時，累計實施各類舊住房改造7000萬平方米，受益居民超過100萬戶。圖為靜安區72街坊、73街坊舊改房屋徵收與補償項目雙雙協議生效，這也是閘北區、靜安區「撤二建一」后兩塊實現短時間、高比例生效的千戶以上成片二級舊里徵收項目。

【城鄉醫療資源布局優化】為促進城鄉醫療衛生事業均衡發展，上海市依託市區三甲醫院在郊區建立新院，從規劃、建設到運行，把事關人民群眾健康的工作放在更重要位置，充分發揮郊區新建三甲醫院的功能，讓人民群眾切實獲益。圖為患者在華山北院窗口挂號。

【食品安全治理體系建設】2017年3月20日，新《上海市食品安全條例》正式實施。新版條例從舊版的62條增加到115條，全新條文達到53條、修改條文55條，修改幅度達93.9%。該部「史上最嚴」的食品安全地方法規，設立了符合上海市實際的創製性規定，將從嚴治理上海市食品安全難點問題與歷史頑症。圖為新版條例實施后，上海食葯監局執法總隊監督員進行飛行檢查。

【促進勞動就業】2016年上海市就業培訓基礎不斷夯實，全年幫扶引領成功創業11795人；幫助8802名長期失業青年實現就業創業；為有就業意願的離土農民提供就業服務3.76萬人次，就業服務覆蓋率達到100%；安置就業困難人員10786人。啟動了首批11家企業新型學徒制試點。全年新增就業崗位59.93萬個，在經濟發展進入新常態的情況下，主要就業創業指標好於上年同期，保持了本市就業局勢的總體穩定。圖為在上海展覽中心舉行的文化行業人才招聘專場，有大量面嚮應屆畢業生的招聘崗位。

【養老體系完善】上海是全國最早進入人口老齡化的城市，也是老齡化程度最高的城市。上海市委市政府著力建設「五位一體」的養老服務體系，連續多年將養老床位、老年人日間服務中心、助餐服務點等建設列入市政府實事項目，而像長期護理保險這樣的新政策、新舉措也不斷推出。圖為2016年5月3日，上海首批50萬張敬老卡發放社區。社區老人早早來到來到五里橋街道中一居委會，排隊領取新的上海市敬老卡。

【義務教育均衡化】2017年上海市政府工作報告顯示，未來上海將啟動城鄉義務教育學校攜手共進計劃，學區化、集團化辦學覆蓋50%以上的義務教育學校。到2017年底，全市將基本形成具有一定覆蓋面的學區化集團化辦學新格局，並形成富有區域特色的運作機制，努力實現「讓每一所家門口的學校都優質」的目標。崇明實驗中學（原西門中學）是崇明區境內傳統強校。2012年8月，在原縣教育局的牽頭下，正式實施城鄉集團化辦學，與原相對落後的宏達中學合併組建了實驗教育集團，形成西園、宏達兩校區。集團化辦學後學校在師資建設、課程建設、信息化建設等方面進行了一定的探索實踐，通過內部研修合作平台與專家指導資源，提升了兩校區課堂教學的有效性。圖為崇明實驗中學校園。

【生態環境改善】2016年上海不斷加大生態建設和環境治理力度，全力推進「五違四必」區域環境綜合治理，完成前兩批28個市級地塊和258個區級地塊的整治，區域環境顯著改善。實施水污染防治行動計劃，開展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚，完成5家污水處理廠提標改造。進一步推動長三角區域大氣污染、水污染聯防聯控。圖為合慶鎮環境治理前後對比圖。

【加快推進黃浦江岸線公共空間貫通】黃浦濱江貫通工程正在有條不紊推進之中，2017年6月底就可全部貫通。建成后可為市民提供約60公頃公共空間，其中公共綠地約30公頃。目前，十六鋪二期正在建設中，總長0.46公里。此外，世博浦西段濱江公共空間景觀工程(二期)正在深化方案中，包括L1、L3碼頭的環境及公共活動空間等改造，將逐步實施，並向社會開放。圖為綠地里，一個巨大的工業水泥筒倉，改造成臨江服務建築，供應些茶點小食。同時，它連接了天橋和觀景平台，成為公園的標誌性建築。