作為創業者和VC機構，總理報告中的這些要點你要get！

國務院總理李克強在兩會政府工作報告中，花了較大篇幅和筆墨來闡述創新、創業、創投等方面的相關措施，引發了業內人士的熱議。

對於創業者、創投人來說，每年的政府工作報告，都是一份了解國家最新政策和產業發展方向的絕佳參考指南。因此，《國際金融報》記者對這份「風向標」進行了細緻的梳理，並對相關領域的代表人物進行深入採訪，為大家整理出了一些十分重要的線索，供企業轉型決策者或創新創業者參考。

1政府報告首提新三板、區域性股權投資市場

2017年政府工作報告第一次提及「新三板」、「區域性股權投資市場」，相關跡象表明，2017年在這兩個領域或將有重大措施出台。

政府工作報告表示，「要深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。」

這與證監會主席劉士余在2017年全國證券期貨監管工作會議上的表態相呼應。他指出，要「讓一批創新能力強、誠實守信、市場前景好的企業，能夠轉板的就轉板，不願意轉板的就在新三板裡面綻放。」

深交所2月13日發文表示，未來將深化創業板改革，推動新三板向創業板轉板。據《國際金融報》記者統計，目前有429家新三板企業正在準備IPO。

新三板的提質問題，得到過官方層面不止一次的重視。在兩會前的國務院新聞發布會上，證監會副主席趙爭平強調，今年新三板要有大的質的提升，

趙爭平說，重點即分層。

分層是亟待完善的重點任務，也需要多方達成一致共識。劉士余在兩會前的國務院新聞發布會上表示，「尤其是資本市場參與者達成共識的一些關鍵性制度，必須邁出關鍵步伐。」《國際金融報》記者統計市場熱議的新三板改革措施，主要包括：推出精選層、競價交易、降低個人投資者准入門檻、允許公募基金直接投資新三板。而精選層今年推出則被證券報2月報道確認。

2公平競爭：法無禁止皆可為

之前一些民資原本無法進入的領域，將成為新的創業空間。

2017年國企改革的持續推進，將為民間創新創業提供更多的公平競爭空間。今年的政府工作報告第一次給出了國企公司制改革的明確時間節點：「（國企改革）今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。」

實際上，國企的公司制改革從2003年就開始了，政府工作報告第一次明確完成的時間，凸顯出為民間創新創業提供公平競爭的決心。

斗神網路是一家為軍方提供虛擬現實遊戲輔助軍事訓練的公司，其公司創始人顧凱對《國際金融報》記者表示，「很多軍工企業都是國企，軍民融合之後，在一些特殊領域，軍方更願意和私企合作了，比如我們做的模擬模擬和虛擬現實領域。」

法無禁止皆可為，2017年或將敞開更大的缺口，同時也帶來了更多的機遇。今年政府工作報告明確了「3個凡是」，「凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。」

相關人士向記者表示，「包括上海自貿區在內的一些改革先鋒，之前探索的有些開放政策，是對外資開放，但不對民營企業開放，這次政府報告確認了外資、民間資本開放的原則，以後將探索外資、民資共進。」

政府工作報告還明確要嚴肅查處侵害企業權益的行為，「要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對於侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。」

3金融支持農村創業與小微企業

的三農問題一直是歷屆領導人關注的首要焦點問題之一。而返鄉創業或成這一問題的突破口。

政府工作報告稱，「健全農村『雙創』促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。」

陳瑤在2014年發起了i20青年發展平台，凝聚了4千多鄉村創客，提供創業雲思維培訓、資源對接，不僅不收費，還給創業者發獎金，比如優秀鄉村創客評選后給每人發5萬元。

她向《國際金融報》記者表示，「創業者需要資金，但更需要新觀念、新思路的引導，因為工業化思維已經把人學死了，創業者到處碰壁。我們用雲思維工具讓創業者思維適應互聯網時代，有個創業者學習問題機會輪這個工具以後，晚上就睡不著覺了，因為發現了很多機遇，發現問題背後都有轉機，滿腦子都是哪裡可以改進的。」

但i20青年發展平台等農村創業支持者，目前幾乎只能請有情懷的企業家無償扶持，因為從政府或金融機構融資幾乎不可能。此次報告的金融改革措施中，就多次強調讓金融支持農村、小微企業。

例如，要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持「三農」和小微企業。

政府工作報告同時表示，「促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴等問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務「三農」功能。」

實際上，每天有1.5萬新企業誕生。報告稱，大眾創業、萬眾創新廣泛開展，2016年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。

這類小微企業的需求，也為螞蟻金服、京東金融、平安小貸等公司業務迅速崛起提供了市場。

4總定調：小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地

「（2017年將）持續推進大眾創業、萬眾創新。「雙創」是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。」

「雙創」在報告中頻繁提及，且次次擲地有聲。又如：

「全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智慧、集成電路、生物製藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

大力改造提升傳統產業。深入實施《製造2025》，加快大數據、雲計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

新建一批「雙創」示範基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的「雙創」全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。」

而就統計方式來說，它是直接影響政府對創新創業的決策的重要因素。

《國際金融報》記者向內部人士了解到，「統計方法的創新，主要是由於新經濟從新產業、新模式和新業態方面不斷湧現和變化，傳統統計無論在統計分類標準和數據採集手段上都顯得不相適應，創新改革的方向一是必須及時調整和更新分類標準；二是針對新經濟的特點，積極探索採用社會大數據、政府部門信息共享等方式，結合統計自身的抽樣調查和重點調查的方法，著力改進和不斷完善數據採集方法。目前統計部門正在努力推進改革，適時將會向社會公布有關結果。」