特朗普移民新政大起底 巴肯石油或成首批受益者

就貿易方面而言，儘管川普政府沒有尋求極端保護主義政策，但他堅持"買美國貨，雇美國人"(buy American, hire American)的信條卻無法挽救就業，反而讓人覺得這種保護主義姿態會傷害美國經濟增長。

相較之下，可能讓川普政府比較"舒心"的就是移民改革政策了。從限制六個穆斯林國家人士進入美國，到大規模驅逐非法移民，同時還在給高技術工人進入或留在美國施壓。當然，最牽動移民和潛在移民的，還是和各種移民政策相關的法案，尤其是EB-5投資移民法案的改革。尤其是距離上一次宣布延期到9月30日的時間越來越近，國會內部和兩黨之間對於投資移民法案改革的態度表現得越來越激烈和明朗，牽一髮而動全身，哪怕改革小小的一個地方，也會對千萬戶家庭產生影響。

根據美國國務院簽證辦公室於7月初公布的關於移民排期的相關信息，2017年8月簽證公告牌顯示日期為2014年6月15日，前進了一周。也就是說，在此之前遞交I-526並且已經獲批的申請人即將開始被安排面試。相較EB-5而言，針對籍普通大學部及以上學歷工作者的技術移民類別EB-2和EB-3排期日卻出現大幅倒退。

這一情況幾乎可以用"出人意料"來形容，因為行業內本以為9月之前的排期應該屬於停滯的狀態。不過由此也傳遞了一個信息，移民局可能將其它未用盡的簽證類別勻給了EB-5申請人，與此同時也可以窺見對EB-5申請人的一些清理範圍內的政策傾斜。

8月2日，川普宣布了以技能為基礎(skill-based)重大移民改革議案，《促進就業的移民改革法案》(RAISE Act)。新議案中用"積分系統"取代現行職業類移民體制(EB類)，旨在減少非技術性合法移民數量，同時，限制親屬移民名額，取消綠卡抽籤。

8月3日，國會最新的改革EB-5投資移民的提案正式對外公布內容，目的仍是吸引外國投資者，促進美國就業。值得注意的是，這份最新改革提案已於7月27日遞交國會審議。7月27日，賓夕法尼亞州眾議員Brian K. Fitzpatrick和Dwight Evans推出一份新提案，H.R.3471，"American Job Creation and Investment Into Public Works Reform Act of 2017 - 美國公眾就業和投資改革法案"。

據了解，這份提案的主要內容是在繼承眾議院司法委員會主席Goodlatte之前的提案文本的主要精神之上，將簽證預留擴張到了6000張(原2000張)，並且除了預留給偏遠地區以及城市欠發達地區之外，還包括了政府基建項目，力度不可謂不大。

具體來說表現在：

1. 延期：

5年，到2022年9月30日;

2. 最低投資額：

80萬--TEA項目+基礎建設項目+製造項目;

120萬--其他項目

3. 生效日期：

一旦法案獲得通過，立即生效(或者至少在90天內)

4. 簽證預留：

預留2000張給鄉村，2000張給城市優先地區，2000張給政府基礎建設項目，簽證預留從2016年10月1日開始。

5. 城市優先地區定義：

失業率高於全國平均水平150%;貧困率高於30%或家庭中位收入低於州或大區60%的水平

6. TEA(目標就業區)定義：

城市優先地區;鄉村;25年內關閉的軍事基地;在大都市區之外的，貧困率至少20%或家庭中位收入低於州或大區80%的水平;

當前，城市派和鄉村派之間的爭執並未達成最後妥協，但一直以來，給偏遠地區項目預留簽證名額就是兩派之間最大的爭論，畢竟，偏遠地區比城市更需要這些投資和項目來帶動區域經濟發展，可謂更貼合EB-5項目的初衷。

據悉，這是偏遠地區(Rural Area)第四次獲得國會議員的免排期提名：

2016年12月，共和黨眾議員古德萊特，提出給偏遠地區每年2,000張配額的提案;

2017年4月，由參議員Chuck Grassley和Patrick Leahy共同提出的，目前正在進行最終審稿的《American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2017》中，規定了在2018財年從EB-5簽證配額中抽出7.5%(750張)給到偏遠地區項目，在2019財年及以後，每年抽出15%(1500張)給到偏遠地區項目。

2017年5月，參議院共和黨黨鞭(副領袖)約翰.科寧(Cornyn)的團隊提出了新的EB-5改革草案(《EB-5Immigrant Investor Visa and Regional Center Program Comprehensive Reform Act of2017》)，提議給偏遠地區預留簽證配額。

2017年8月4日，共和黨聯邦眾議員菲茨帕特里克，提出給偏遠地區每年2,000張配額的提案。

由此不難推斷，鄉村項目免排期已經是板上釘釘!

只是，獨立配額必然會導致EB-5市場對鄉村項目的傾斜，不可避免的是全球的EB-5投資移民申請人很可能瞬間集中尋找偏遠地區的符合條件的項目。然而，符合偏遠地區的項目寥寥無幾，截止到2015年第四季度，僅有3%的EB-5申請符合偏遠地區項目。不僅如此，I-924和I-526雙雙獲得移民局批准的項目更是金貴。

巴肯石油項目移民局I-924和 I-526獲批函

一時之間，偏遠地區符合EB-5申請的項目就成了香餑餑，頗有一點供需關係緊張的勢頭出現。但在這樣的情況下，對項目的分析，不論從移民的角度還是投資的角度來說，都需要更理性全面。

根據7月25日在"界面新聞"上發布的一篇轉載自"石油link"的題為《去北美投資油氣區塊，資本是否已迎來好時機­》一文，該系列文章對北美油氣投資進行了專業、細緻和全面的分析。文章指出："北美油氣區塊開發是成熟的商業模式，所以投資北美油氣區塊，資本應該採取"增長資本"的生存策略，而非"風險投資"。北美油氣區塊投資重在用真本事經營油田開發，並不是"炒"油價。而在北美油氣區塊投資當中，私募基金早已率先進入並取得先機。"

文章總結到：由於北美油氣區塊開發模式已較為成熟，所以"風險投資"生存的幾率不大了，而"增長資本"還有很大空間。

近期美國頻繁瘋狂地出口原油，在3月9日普氏能源發布報告稱美國1月和2月原油出口先後創下了74.6萬桶/日及90萬桶/日的紀錄新高之後，據EIA數據顯示，美國原油出口突破100萬桶/日，是2016年平均出口量的兩倍。

美國能源信息署表示，實際上，自2015年底解除長達60年的原油出口禁令之後，美國原油出口就已顯露上升的跡象。單就2016年而言，儘管美國原油產量總體減少了，但美國這一年的全年原油出口量同比增長了12%。在原油總產量持續飆升的背後，頁岩油在其中貢獻巨大。

位於美國第二大產油州北達科他州巴肯頁岩的核心地帶的巴肯油田開採出的正是頁岩油，美國一家歷史超過百年的家族企業--雷瑞歐油氣公司看中了這片沃土，投入5.4億美元(約合人民幣38億美元)開發了一個具有潛力的石油項目--巴肯石油項目(總計劃投資11億美元)。截至目前，雷瑞歐已經鑽探了超過1,000口新型油井，鑽探成功率高達100%。截至目前，該區域的油井出油率高99.6%，而雷瑞歐在這塊地方的出油率更是達到100%。正是由於這一高出油率，巴肯石油項目的成本低至27美元/桶，已鑽探的所有油井都已經成功盈利。

巴肯石油開採現場

作為投資移民的項目，能擁有如此大的石油產量也就意味著巴肯石油項目的開展可以幫助扶持北達科他州就業情況。根據移民局I-924批准函認定的數據，項目將預計創造超過41,172個新的全職就業機會，超過723%的就業盈餘，對本區的就業也是一個貢獻。項目目前所產生的就業人數已足夠滿足全部EB-5投資人的就業計算需求。

可以肯定的是，巴肯石油項目不僅已獲得移民局I-924項目範本和I-526移民申請雙批准，並且位於美國移民局界定的"偏遠地區"。一旦EB-5中關於給偏遠地區一定數量配額的提案通過，那麼投資該項目的綠卡申請人，有望在獲得I-526移民申請批准后，豁免排期，快速獲得美國綠卡!