行動｜質檢總局將全面徹查和整治質量安全隱患

4月26日，質檢總局在其官網發布關於開展產品質量安全隱患排查和整治行動的通知（以下簡稱通知），要求各地質監（市場監管）部門要深入貫徹落實全國質檢工作會議精神，組織開展好產品質量安全隱患排查和整治行動，全面徹底排查和整治質量安全隱患，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，確保排查到位、整治到位，著力把各類風險隱患消除在萌芽階段，堅決守住不發生系統性、區域性、行業性產品質量安全風險的底線，以良好的質量安全環境迎接十九大、保障十九大。

通知強調，此次排查整治重點是在全面排查的基礎上，以日用消費品、食品相關產品、危險化學品等直接涉及人身健康安全的產品和影響國計民生的重要工業產品為重點，深入開展隱患排查和整治行動。

在日用消費品領域。一是要系統梳理分析近3年來執法檢查、監督抽查、風險監測、傷害監測特別是投訴舉報、輿情反映和重大質量安全事件等數據和情況，排查質量問題突出的重點產品和主要隱患，排查假冒偽劣猖獗、無證生產問題突出、消費者反映問題比較集中的重點地區，排查媒體關注、有不良記錄或違法行為的重點企業。二是加強重點消費品質量監督抽查，重點檢測產品涉及安全、健康、環保指標，重點檢查是否存在不符合強制性國家標準、以次充好等情況。三是要結合本地實際，選取重點消費品深入開展產品質量安全風險監測，組織專家對發現的質量風險逐一進行研判，確定風險性質、風險等級、影響範圍。四是對轄區內的日用消費品生產企業進行全面排查，排查企業是否存在危及人身財產安全的危險，是否存在偷工減料、低價低質競爭、以犧牲質量安全而換取企業利益的行為和行業「潛規則」。

在食品相關產品領域，要用食品安全工作「4個最嚴」的要求，狠抓食品相關產品安全監管工作，保障食品安全。一是要嚴查無證生產。凡是生產食品包裝工具容器、紙包裝工具容器、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋這五類食品相關產品的企業，必須取得食品相關產品生產許可證才能生產。各地對無證生產的企業，要立即責令停產並加大巡查力度。二是要嚴查不按標準生產。2016年底，衛生計生委發布實施了新的食品相關產品國家安全標準，並要求於2017年上半年開始正式實施。各地要加大新標準的宣貫力度，及時按照新標準開展相關監管工作，督促企業按照新的標準生產。三是要嚴查企業產品無標註現象。按照國家食品安全標準的規定，凡是食品相關產品的企業必須在其產品上用文字或者圖形標註其產品可用於接觸食品。各地要加強與食品藥品監管部門的合作，重點監管不按要求進行標註的企業，打擊非食品相關產品冒用食品相關產品的行為。四是要嚴查行業超範圍添加問題。衛生計生委發布了在食品相關產品生產中允許使用的原材料和可添加的添加劑目錄，各地要加大監督檢查力度，通過查閱其原材料數據、檢查其原材料庫等方式，重點監管企業超目錄範圍使用原材料、添加劑的行為。

在生產許可證產品領域，一是各生產許可證審查機構要開展實行生產許可證管理的60類產品質量安全分析研判，根據產業規模、技術現狀、質量抽查狀況以及產品自身屬性，綜合分析重要工業產品的質量安全風險點。二是針對本轄區內抽查合格率較低的產品，以及質量安全風險較高的危險化學品、危險化學品包裝物等產品獲證企業，各省級質監部門要對許可證檔案進行自查，主要檢查審批發證過程是否符合《工業產品生產許可證管理條例》及其實施細則的要求。三是各省級質監部門要組織轄區內各質監部門，以危險化學品、危險化學品包裝物為重點產品，以生產集中、抽查合格率較低的地區為重點區域，開展獲證企業監督檢查工作。主要檢查企業生產設備和檢驗設備是否滿足獲證產品生產、檢驗要求；企業原材料採購控制是否符合生產許可的有關要求，是否使用不合格原材料；企業對生產過程中關鍵工序是否進行控制；企業出廠檢驗控制是否符合生產許可證實施細則的要求；生產許可證標識標註是否符合規範要求。對在監督檢查中發現的問題企業，責令企業限期整改，各省級質監部門做好複查工作，對整改不合格的企業撤銷其生產許可證。