財政部處理地方政府違規舉債 延伸到律所等中介服務

經濟觀察網 記者 杜濤 近日，財政部的財預26號文顯示，財政部對於江蘇等地的違規舉債行為中律所的參與已經建議司法部進行處理。

財預26號文是指財政部關於請依法依規處理部分律師事務所違法違規行為的函。

文中顯示，江蘇宏鄴律師事務所為2016年洪澤縣城市資產經營有限公司發行出具的法律意見書，北京（大成）青島律師事務所為2015年高郵市建設投資發展有限公司債券出具的法律意見書，

在此之前的4月26日，財政部的財預〔2017〕50號《關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》中規定：對中介機構、法律服務機構違法違規為融資平台公司出具審計報告、資產評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規追究中介機構、法律服務機構及相關從業人員的責任。

「凡是涉及到違規舉債的各個環節，違規舉債的各個參與方有違規行為的，都是在治理範圍之內。其他中介機構，比如評級公司等，將來也有可能。」中財-鵬元政府投融資研究所執行所長溫來成告訴經濟觀察網記者。

2016年7月洪澤縣城市資產經營有限公司採用土地使用權抵押的方式擔保方式，發行「16洪澤債」募集資金10億元。經財政部駐江蘇財政監察專員辦事處核查確認，根據上級政府批複的規劃用地性質，發行人用於抵押的土地使用權中，「洪國用（2015）第5666號」地塊為行政辦公用地，現為洪澤縣政府大樓前廣場，「洪國用（2015）第5669號」號地塊為廣場用地，現為洪澤湖文化廣場，「洪國用（2015）第5671號」地塊為廣場用地，現為洪澤湖歡樂廣場。

2016年3月，江蘇宏鄴律師事務所在法律意見書中，對上述三宗土地的土地用途分別記載為商住或商業，與上級政府批複的規劃用地性質不一致。同時，法律意見書中關於「發行人提供抵押擔保的土地資產合法、有效」，「本期債券的擔保符合法律法規及配套規範性文件的規定」的結論，與事實不符。

2015年9月高郵市建設投資發展有限公司採用土地使用權抵押的方式擔保方式，發行「15高郵債」，募集資金10億元。經財政部駐江蘇財政監察專員辦事處核查確認,根據上級政府批複的規劃用地性質，發行人用於抵押的土地使用權中，「郵國用（2013）第00928號」地塊為行政關公用地和廣場用地，現為高郵市委、市政府、市人大市、市政協辦公場所，「郵國用（2013）第09123號」地塊為商業服務業設施用地、行政辦公用地和廣場用地，現為市民廣場，「郵國用（2014）第06566號」地塊為文化設施用地，現一部分為商業旅遊景點，一部分為高郵市老齡協會、老幹部局、扶扶貧開發協會、文聯等單位辦公場所。

2015年9月，北京（大成）青島律師事務所在法律意見書中，對上述3宗土地的土地用途均記載為商業，與上級政府批複的規劃用地性質不一致。同時，法律意見書中關於「發行人有權將上述披露的土地為本期債券提供抵押擔保」的結論，與事實不符。