統計局：國民經濟核算體系調整人口和勞動力核算

原標題:統計局：國民經濟核算體系調整人口和勞動力核算

中新網7月14日電 據國家統計局網站消息，國家統計局有關負責人就國務院批複《國民經濟核算體系(2016)》有關問題答記者問。負責人稱，相比於2002年核算體系，國民經濟核算體系(2016)在擴展核算部分，充實和調整了核算內容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環境核算，調整了人口和勞動力核算，增加了衛生核算、旅遊核算和新興經濟核算。

資料圖：房地產建設。中新社發 張浩 攝

有關負責人稱，在2002年核算體系的基礎上，2016年核算體系主要在基本框架、基本概念和核算範圍、基本分類、基本核算指標以及基本核算方法等五個方面進行了系統修訂。

一是調整了基本框架。2016年核算體系分為基本核算和擴展核算兩大部分，為適應經濟發展和經濟管理需求，對兩大部分核算內容都進行了調整、豐富和完善。在基本核算部分，調整了資產負債表的結構，重新設置了與2008年SNA基本一致的表式；增加了資產負債交易變化表和其他變化表；專門設立價格統計和不變價核算一章，反映貨物和服務價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化；調整了國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內容，與《國際收支和國際投資頭寸手冊(第六版)》進行了銜接；不再單獨設置國民經濟賬戶。在擴展核算部分，充實和調整了核算內容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環境核算，調整了人口和勞動力核算，增加了衛生核算、旅遊核算和新興經濟核算。

二是更新了基本概念和核算範圍。針對經濟發展出現的新情況、新變化和2008年SNA的建議，2016年核算體系引入了一些新的概念，拓展了部分核算範圍。引入了「經濟所有權」概念，改變了相關交易的記錄方式；引入了「知識產權產品」概念，取消了原有的「無形生產資產」的概念；引入了「僱員股票期權」概念，將其作為僱員報酬；引入了「實際最終消費」概念，以客觀反映居民的真實消費水平和政府在改善民生方面發揮的作用；擴展了生產範圍，將自給性知識載體產品生產納入生產範圍；擴展了資產範圍，將知識產權產品等納入非金融資產的核算範圍，將金融衍生品和僱員股票期權等納入金融資產的核算範圍。

三是細化了基本分類。參照2008年SNA，結合分類標準的發展變化，2016年核算體系調整和細化了一些基本分類。在機構部門分類中，單獨設置了「為住戶服務的非營利機構」部門，反映非營利組織的發展變化情況；增加了產品分類，將《統計用產品分類目錄》作為國民經濟核算的基本分類；細化了GDP支出項目分類，使其更加詳細完整；調整細化了非金融資產分類，引入了知識產權產品等類別；修訂了金融資產分類，引入了金融衍生工具和僱員股票期權等類別。

四是修訂了基本核算指標。根據2008年SNA，結合社會主義市場經濟發展出現的新情況和新變化，2016年核算體系修訂了一些重要的國民經濟核算指標的定義和口徑範圍。修訂了「總產出」指標，按2008年SNA定義的「生產者價格」計算總產出；修訂了「勞動者報酬」指標，將僱員股票期權納入勞動者報酬；修訂了「生產稅凈額」指標，進一步明確了生產稅和生產補貼的核算範圍；修訂了「資本形成總額」指標，包含了研究和開發、娛樂文學藝術品原件等知識產權產品；修訂了「財產收入」指標，將非上市公司的紅利、准公司的收入提取、養老金權益的應付投資收入等納入財產收入；修訂了「社會保險繳費」和「社會保險福利」指標。

五是改進了基本核算方法。2016年核算體系採用了與2008年SNA基本一致的核算方法，使得核算結果能夠更加客觀地反映有關經濟活動的成果，提高國際可比性。調整了研究與開發支出的處理方法，將能為所有者帶來經濟利益的研究與開發支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計入國內生產總值；改進城鎮居民自有住房服務產出的計算方法，採用市場租金法計算城鎮居民自有住房服務產出；改進了間接計算的金融中介服務產出的核算方法，採用了參考利率法；改進了中央銀行產出的計算方法，依據服務性質區分為市場服務和非市場服務分別計算。改進非壽險服務產出的核算方法，對巨災后的實際索賠進行了平滑處理。