武漢優化審批服務「十條」 重點工業項目最快25周完成審批

21日，市政務辦聯合市經信委、市招商局發布《關於優化審批服務促進工業項目「早落地早開工早投產」十條措施》。長江日報記者獲悉，只要是招商部門提供的簽約項目、經過經信部門認定的工業項目，就可向武漢市、區兩級工業項目幫辦中心申請服務，在38個工作日內甚至短至25個工作日完成審批。此前，工業項目審批時限最長不超過60個工作日。

據介紹，十條措施核心目標是「快」，通過落實工業項目「分段審分時批」，推行「網上幫辦（代辦）」服務，全面提升審批效率；主要抓手是「幫」，通過建立全鏈條的幫辦（代辦）機制，拓寬幫辦（代辦）服務範圍、擴充幫辦（代辦）專家團隊、推行前期工作打包管理，為企業提供優質審批服務；主要特點是「新」，也就是大力創新審批服務模式，通過園區綜合評估（評價）、容缺審批、先建后驗、收費後置等創新制度安排，為項目落地節省時間和成本。

市政務辦相關負責人介紹，武漢這一創新舉措走在全國前列，把能夠壓縮的審批空間做到了極致，全市工業發展軟環境將不斷改善。

今年上半年，市工業項目幫辦中心服務的204個工業項目中已有61個項目順利辦理完施工許可證；辦理完成了營業執照、項目備案登記證書、土地成交確認書、土地出讓合同、建設工程規劃許可證等1298個證照；協調解決了16個重點工業項目在辦理報建中遇到的問題。

十條措施主要內容

1.構建幫辦（代辦）服務鏈條。招商部門提供簽約項目，經經信部門認定為工業項目（工業技改項目由經信部門提供）之日起，提供全程免費幫辦（代辦）服務，直至辦完所有審批手續為止。組建市、區、園區三級工業項目幫辦（代辦）服務中心，配齊配強三級幫辦（代辦）服務隊伍；在市、區政務服務中心設立工業項目幫辦（代辦）服務「窗口」，統一服務內容、標準和規範，形成「工業園區代辦、政務中心幫辦、經信部門協調」的幫辦（代辦）服務鏈條。努力實現重點工業項目審批時限控制在38個工作日以內，從拿到地到開工壓縮到3個月以內。

2.拓寬幫辦（代辦）服務範圍。全市簽約的投資總額在5000萬元以上的工業項目，投資額在500萬元以上的技術改造工業項目，納入幫辦（代辦）服務範圍。

3.推行「網上幫辦（代辦）」服務。除招商和經信部門提供的工業項目外，鼓勵企業利用全市工業項目幫辦（代辦）服務管理信息平台和「雲端武漢·政務服務大廳」提出申請，進行基本信息登記。工業項目幫辦（代辦）服務管理平台實時公開項目審批進度和審批結果。

4.推行園區綜合評估（評價）。由工業園區統一編製水土保持評價、地質災害評估、地震安全性評價、礦產資源壓覆證明、建設項目安全預評價、節能評估等6個方面的中介評估文件，統一報送水務、國土規劃、安監、發改等部門提前審查，實行「同一園區一次評估（評價）、結果共用」。鼓勵各區（開發區）通過政府購買服務，為新引進工業項目免費提供項目建議書、可行性研究報告等中介服務。

5.落實工業項目「分段審分時批」。取得農用地轉用和土地徵收批複后，國土規劃、消防等部門同步進行技術性審查，提出技術諮詢審查結論。在土地成交確認書籤訂后，10個工作日內並聯完成簽訂土地出讓合同、核發建設用地規劃許可證、辦理不動產登記、核發規劃設計方案批准意見書和建設工程規劃許可證。

6.推行項目報建容缺審批。除重特大工業項目外，環評審批不再作為其他部門實施行政許可的前置條件。企業憑項目選址所在地提供的用地申請，可獲取「提前建設用地意見」；憑區政府分管領導簽批的規劃設計方案預審意見、消防設計預審意見，可獲取「提前工程規劃意見」，並可提前進行建築工程放線，取得施工圖審查合格書和消防設計審查合格意見；憑施工和監理中標通知書或直接發包備案、保證工程質量安全的具體措施等材料，可獲取「提前施工意見」。待項目建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證補齊后，補領施工許可證。

7.探索「先建后驗」審批模式。取消工業項目報建階段技術審查類的相關審批手續，實行工業項目報建階段承諾審批制，創新以政策性條件引導、企業信用承諾、事中事後監管有效約束為核心的管理模式，企業在取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規開展設計、施工，竣工後接受相關驗收，實現「先建后驗」。

8.推行前期工作打包管理。將工業項目前期除政府部門審核批准、技術中介有償服務之外的所有設計、諮詢、評價、現場準備以及報批、報建等工作進行梳理整合，制定幫辦（代辦）服務清單，聘請專業團隊實行幫辦（代辦）服務總承包管理。市、區政務服務管理部門組織開展對專業團隊服務質量和效率的管理考核。

9.擴充幫辦（代辦）專家團隊。採取政府購買服務方式，組建市、區兩級幫辦（代辦）專家團隊，擴充各專業技術專家力量。市、區兩級專家打通使用、資源共享，為工業項目審批提供專業化、精準化的幫辦（代辦）服務。

10.鼓勵收費後置。鼓勵各區（開發區）將工業項目推進過程中涉及的所有行政事業性收費、政府性基金收繳後置，方案批准階段一次性告知，施工許可階段一次性徵收。（via長江日報）