山東省威海市98平方公里示範區即將蝶變

山東省威海市第十五次黨代會提出，「以建設國家產城融合示範區為契機，加快東部濱海新城開發建設，引領中心城市空間優化和轉型升級。」日前，正式獲批的《威海市產城融合示範區總體方案》（以下稱《方案》）為這一戰略目標的實現繪出了清晰的路線圖。

以產興城，以城促產，產城融合。《方案》進一步優化城鄉空間和產業布局，大力推進陸海統籌發展戰略，壯大產業規模，提升發展層次，探索產城融合發展路徑和模式，推動示範區向集經濟功能、服務功能、生態功能、宜居功能於一體的新城區轉型，實現從單純的產業擴張向複合的產城融合轉變。

98平方公里示範區

鞏固區與拓展區協同推進

威海市產城融合示範區規劃面積98平方公里，以經區為依託，以東部濱海新城為核心。那麼具體建設過程中將如何布局？

「產城融合示範區由36平方公里的西部鞏固區和62平方公里的東部拓展區兩部分組成。在鞏固區和拓展區統籌規劃產業集聚、生態宜居、濱海休閑、綜合服務、生態保護等區域建設。」市發改委相關負責人解釋說。

產城融合鞏固區，是依託經區西部皇冠、鳳林、西苑三個街道的大部分區域，這部分區域主要對原有的產業及城市空間進行空間優化，完善基礎設施、優化公共服務設施，進一步加強產業聚集區與綜合生活、商貿區的互通互聯，進一步完善社會保障體系，實現既有城市功能的鞏固和提升。同時，鞏固區的另一主要功能是，為產城融合拓展區建設提供製度、人才、產業和資金等保障。

東部濱海新城為產城融合拓展區。依託東部崮山鎮、泊於鎮和橋頭鎮部分區域，按照「兩軸、兩帶、五組團、多中心」的空間布局，促進資源要素集中集聚，加快培植以現代服務業為主導的產業發展體系，構建科學合理、有序開發、特色突出、功能互補的產業空間布局。「未來，拓展區將建設成為現代服務業聚集區、綠色產業發展示範區、國際產業合作引領區、產城深度融合區。」市發改委相關負責人說。

此外，崮山鎮作為國家級特色小鎮，在鞏固區與拓展區之間發揮西連東進的紐帶作用，是鞏固區和拓展區之間的銜接帶。「作為連接紐帶，我們將重點發展高端製造業和生產性服務業，承接西部鞏固區製造業轉移，並為東部拓展區城市發展提供產業支撐。」崮山鎮相關負責人說。

升級城市功能

以城促產優環境

完善的城市功能，強大的城市承載能力，是以城促產的堅實載體。

根據《方案》，產城融合示範區統籌規劃包括產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區、生態保護區等在內的功能分區，通過打造精品社區、完善生活功能、加強基礎設施、打造智慧城市、建設海綿城市等舉措，提升城市空間的承載能力與綜合服務功能。

作為拓展區的東部濱海新城，一直堅持基礎設施建設先行，按照「先地下、后地上」、「智慧新城」等原則，持續加大投入，不斷完善各類城市配套設施。如今，「四橫三縱」主幹道路路網等基礎設施建設基本完工；地下綜合管廊一期34公里全面啟動建設，成功獲批全國地下綜合管廊試點；供熱、供氣、供排水等各類管網建設有序進行……示範區基礎設施建設框架已經全面拉開。

《方案》還明確，要在示範區配套建設公交中心站、社會福利中心、威海市職業中等專業學校、威海一中新校區、醫院。建設組團級公共服務中心與社區級公共服務中心，在服務中心完善教育、醫療衛生、生態綠地、文化休閑設施、體育運動場所等配套設施。「目前，威海一中新校區、市中職學校、市委黨校、市檔案中心等公共服務設施建築面積超過70萬平方米，新城醫院、康養中心等一批民生項目陸續推進。」經區經濟發展局相關工作人員說。

示範區內還將建設市級商業中心，以現代化、多功能、大型超市為主要商業類型，規劃建設樂天世紀城五期工程、華髮九龍灣等重點項目，打造半島韓貨集散地和韓式商業聚集區。

《方案》提出，至2020年，保證示範區城鎮化水平達到85%，集中供熱率、燃氣普及率達到99%以上。

構建現代產業體系

推進海陸統籌

產城融合，產業是城市發展的活力之源。產城融合示範區立足現有產業特點，著力壯大發展藍色優勢產業，加大科技創新產業的培育力度，重點突破現代服務業，構築陸海統籌發展新格局。

去年10月份施工建設，預計今年年底一期建成投產，位於崮山產業園區的威海海澤調味品項目建設速度喜人。作為產業項目的聚集區，崮山鎮把項目建設作為推動產城融合示範區產業發展，壯大藍色產業優勢的重要抓手。「我們對每個重點項目倒排工期，明確時間節點和進度，實行挂圖作戰，嚴格按照工期全力向前推進。」崮山鎮經濟發展辦公室相關負責人說。

產城融合示範區內聚集了威海出口加工區、橋頭產業園、崮山產業園、環山路工業園等現代製造業園區，形成了船舶製造、生物醫藥、電子信息等特色主導產業，是承接國際產業轉移和創新創業的重要基地。「目前，威海出口加工區、中韓合作示範產業園等產業園區初見規模，匯瀚醫藥、鉅承智能科技、微光電子、東山精密、中清智能機器人等一批高科技新項目相繼落地，海馬地毯、世一電子等機器換人項目正在實施，中航威海船廠、迪沙葯業、安然納米等骨幹企業快速膨脹……這些產業的蓬勃發展，為產城融合示範區建設提供了強大動力。」經區經發局相關工作人員說。

根據《方案》，產城融合示範區將立足已有優勢，圍繞船舶及裝備製造、通用智能設備、海洋生物醫藥等產業，抓好中航威海船廠、迪沙葯業海洋生物製品等企業轉型升級，推動園區製造業向高精尖新型工業製造轉變。

與此同時，作為拓展區，東部濱海新城承擔著打造產業發展新引擎的重任。眼下，在東部濱海新城國際醫療健康產業城內，土地平整工作已經完成，道路、燃氣、供暖、排水等各類管線施工，以及地下綜合管廊建設等正有條不紊向前推進。根據《方案》，產城融合示範區將以健康產業園為載體，著力發展醫療服務、療養康復、健康管理等產業，促進醫養融合，打造北方健康養生首選地；同時，建設新城CBD，培育功能複合、業態新穎、品牌集聚的新型商業綜合體，將韓國商品集散地和威海特色名優產品集散地打造成城市名片，開拓建設日本商品集散地；依託中韓自貿區經貿交流中心等載體，舉辦國際水平的專業化會展與數字化會展；以逍遙古鎮、逍遙湖景觀帶等為支撐，推動文化、旅遊、商貿、農業深度融合，發展文化體驗、鄉村旅遊、休閑漁業和工業旅遊等業態，形成規模效應和品牌優勢。

通過構建現代產業體系，到2020年，產城融合示範區工業高新技術產業產值將達到600億元，占規模以上工業總產值的比重達到70%；藍色產業不斷壯大，海洋產業增加值占GDP比重達到25%。科技創新型產業形成規模，高端產業聚集優勢更加明顯。現代服務業實現突破發展，三次產業結構中服務業增加值佔比提高到50%以上。（記者 孫世超 通訊員 林森）