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特朗普政府稅改計劃陷入困境,內部混亂成最大阻礙

特朗普政府稅改計劃陷入困境,內部混亂成最大阻礙

川普政府今年實現稅收改革的希望,已經受到現任和前任國會助手的質疑。因為未來3個月,華盛頓將面臨財政困境,以及圍繞改革細節的激烈爭論。

周一(7月31日),川普在其新任幕僚長約翰凱利宣誓就職時,向白宮灌輸了更嚴格的紀律,並在廢除歐巴馬醫改等失敗后推動了一項政策議程。

在過去的幾天里,川普一再告訴共和黨人,他們需要繼續關注醫保法案。然而,參議院和眾議院的努力正轉向稅制改革,因為議員們迫切希望在2018年中期選舉之前獲得立法上的勝利。

共和黨人志在必得

共和黨人表示,他們對自己制定稅收方案的能力感到樂觀,但前提是這一改革是由兩個強大的國會委員會推動,而不是混亂的川普政府。

然而,共和黨必須首先解決極具爭議的預算談判,一個迫在眉睫的債務上限僵局,以及一系列立法障礙,包括需要更新國家洪水保險計劃,才能進入辯論的話題。一位共和党參議員的助手說:「就在今年年底之前,將它簽署成為法律,這是相當樂觀的。明年初是可能的。這取決於整個過程中進展如何,不排除有突發事件破壞整個過程。

上周,共和黨領導人放棄了徵收進口關稅的計劃,他們意識到這項措施正在將商業世界分割,並成為削減稅收雄心的障礙。美國共和黨議員Steven Mnuchin和Gary Cohn分別發表了一份聲明,他們表示,他們預計稅收立法將在秋季在國會委員會獲得通過。

多方舌戰稅制改革

在未來幾周,政府、國會議員以及辯護團將展開一場共同的稅收改革運動。周一(7月31日),包括Steven Mnuchin在內的高級官員都在推動改革,他們的觀點是,改革是必要的,可以在2017年實現。

白宮立法事務主管Marc Short表示,共和黨人正計劃在稅收改革方面制定一個積極的時間表,因為他們將在年底前完成這項工作。該法案的目標是在10月和11月在眾議院審議立法。他說,在1986年的最後一次重大稅制改革中,政府花了很長時間,白宮也沒有低估這場鬥爭的難度,也聽到美國人一直在抗議,呼籲政府減稅。

美國商會首席稅務政策顧問卡羅琳哈里斯表示,共和黨人在稅收問題上表現出的團結,是一個重要的進展。不過,她補充道:在看到全面支持增長的稅收改革的實施之前,不會感到滿意。為了使他們在國會獲得稅收改革的機會最大化,而不依賴於民主黨的支持,共和黨議員們需要在夏季休會後通過一項所謂的「和解指令」的預算決議。

他們還面臨著在9月30日結束財政年度后避免政府關門的窘境,他們必須在財政部耗盡現金之前,提升美國政府債務的19.8萬億美元上限,這可能會在10月中旬之前發生。政府和國會共和黨人將稅收改革視為一種手段,通過降低企業和個人的稅率來刺激經濟增長、投資和消費,同時簡化美國複雜的稅法。

美國的跨國公司抱怨稱,35%的聯邦所得稅稅率阻礙了它們在全球範圍內的發展,而共和黨人則希望把稅率降至經合組織平均水平的25%以下。鑒於眾議院和參議院內部推動該方案儘可能接近收入中性的目標,川普對15%的企業稅率的雄心被認為是不現實的。

兩黨政客都指責現行體制,鼓勵美國企業通過所謂的「倒置交易」和其他稅收手段逃離美國。對政策制定者來說,最棘手的問題之一是,如何處理美國企業在海外的逾1萬億美元利潤。一旦有關稅收改革細節的爭論開始,內部分歧可能會在企業界重新出現。

然而,Rohit Kumar參議院領袖Mitch McConnell的前助手Rohit Kumar說,這些問題都不像現在已經被拋棄的「邊界調整」稅那樣有分歧。對個人而言,共和黨人希望降低稅率,並強調他們希望幫助中產階級家庭的願望。但是民主黨人說,他們最近幾個月提出的所有建議都能實現嗎?對富人的好處比其他任何人都多。

智庫稅收政策中心的Steve Rosenthal預測,美國企業的不同派系最終會在遊說競爭中獲得最大的優惠。稅收改革比醫療改革更難,但減稅更容易。Steve Rosentha認為,這一場宣傳運動將把減稅作為稅收改革的標籤。但目前還沒有看到任何有可行性的改革措施。

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