若西安優質學校都是民辦 社會底層的孩子還有機會嗎？

西安教育到底怎麼了，怎樣才能促進西安教育事業良性發展？6月15日，華商報刊發了《提供多元化選擇 教育才能公平》的長文，邀請一群教育工作者剖析西安教育現狀，文章刊發后，引發不少教育業內人士對西安教育的探討。一位從業多年的教育行業業內人士告訴華商報記者，他認為，西安教育發展可參考深圳模式，對公辦教育進行改革，公辦的性質不變，按照民辦來管理。「感覺西安教育的暴風驟雨要來了。」

「優質公辦國中變民辦 並不是陰謀」

目前圍繞西安教育最熱點的話題就是為什麼優質教育資源多集中在民辦，公辦學校能否也辦的很優質？該業內人士有過多年公辦和民辦教育背景， 6月15日，華商報記者就此與其進行了深入探討交流。

華商報：曾幾何時，西安也有不少優質的公辦國中，怎麼後來變成民辦的越來越多了？

業內人士：社會和家長一般以為這是一個陰謀。但實際上真實的情況是，如果當初這些學校不改制。西安教育更沒有優質教育資源，更沒好學校可上。因為傳統公辦體制，解決不了調動老師積極性的問題，吃的是大鍋飯，即使單純投入硬體，最後結果也不盡如人意。

「國家教育目標與家長對優質教育期盼存在差距」

華商報：針對西安教育該怎麼發展才能解決「上學難、上好學難」，社會上存在很多聲音，您怎麼看待？

業內人士：針對西安教育如何發展，目前在社會上存在兩種主流觀點。

一種是樂觀的觀點。認為應該認真落實民辦教育促進法的相關規定，放寬民辦教育審批從供給側增加優質教育資源。引發資本對民辦教育的關注與投入，同時改革公辦管理體制，實行真正的校長負責制。特別是加大財政投入力度，改革公辦教師績效評價與人事管理體制來促進公辦，民辦同時發展，提供更多的優質教育資源。

還有一種悲觀的觀點。認為公辦教育是不可能幹過民辦教育的。原因有兩個：第一，公辦教育的體制和整個頂層設計有關。所以說，公辦在用人投入的資源有限性監管力度等方面與民辦完全不是一個平台。核心是國家的資源投入有限，更重要的是人員管理事業編製等已成為羈絆，特別是還有人企圖建立教育公務員，那更是吃大鍋飯的開端。第二，站在國家教育目標的立場上，和家長對優質教育的期盼之間還存在差距。國家希望基礎教育主要堅持立德樹人，培養接班人和建設者特別是千千萬萬的普通勞動者。而家長認為的好學校是要有升學率的是要有成績的，是要有有北大清華的。按照國外現在的情況，都是公辦教育是保底教育，民辦教育是優質教育，很難破解這個魔咒。

而教育部門出台的所有政策文件要求，基本是所謂的一刀切，都是符合國家教育政策的。但問題是國家的教育要求和每個家長對孩子的未來希冀存在著差距。

「如果優質學校都是民辦，社會底層的孩子就真的沒有機會了」

華商報：放眼全國，西安教育的問題在全國教育界是普遍問題，還是有其特殊之處？有不少外地教育業內人士也認為，最好的學校就應該是民辦學校。前面提到的兩種主流觀點，您支持哪一種？

業內人士：「最好的學校就應該是民辦學校」完全正確，國內大多數城市教育發展最後的結果就是這個樣子。當然也有例外，比如說深圳。對公辦教育財政投入相當多，老師的管理和收入均按市場經濟進行，所以深圳的公辦學校都是最好的學校。我更傾向於第三種道路就是深圳的做法。因為如果連基礎教育的優質學校都是民辦學校，社會底層的孩子就真的沒有機會了。

「還有不少人想繼續吃大鍋飯 留戀事業編製」

華商報：公辦和民辦就像一個人的兩條腿同時走路，但後來發展不協調了，怎樣改革才能良性發展？您說的第三條路就是公辦的性質不變，但要按照民辦來管。改革需要很大的勇氣外，還面臨什麼困難和問題？

業內人士：除了上層的勇氣和智慧，學校和教師的支持和意願也是問題，還存在很多人想吃大鍋飯，留戀事業編製的情況。教師收入問題怎麼解決？公辦學校不收費，老師收入四五千，怎麼吸引、留住、激勵優秀人才？

「公辦教育改革解決三個問題也可以辦優質」

華商報：有人懷疑公辦教育能否辦的很優質？西安目前是否有成功模式？

業內人士：其實目前西安開發區的教育發展和辦學理念採用的深圳模式——編製到校不到人。即財政按編製撥款，學校二次分配。教師簽訂《事業單位人員聘用合同》，但老師都是聘任制，沒有鐵飯碗。首先解決最重要的問題——人員管理體制。紅蘿蔔＋大棒首先解決了人員管理體制問題，離深圳模式就只差兩步了。

第二步就要財政加大撥款力度，不能簡單按照事業編製工資。要有課時費，要有獎金。據我了解，開發區學校教師工資，比公辦老師工資要高，是有課時費的。但是還不夠高，因為工資還低於民辦優秀老師，還是不能長遠留住名師。

第三，就是教育科研的支撐，教育管理的引領。學校管理的核心是課程領導力。在這方面，如果再有大的突破，換句話說就是學校校長真正水平的高低，在一定程度上決定了學校能否戰勝純民辦，實現跨越式發展，提供公辦優勢教育資源，辦人民滿意教育。

華商報：西安的開發區中，以高新和曲江為例，高新區教育早期主要在發展民辦教育，現在和未來幾年規劃建設的都是公辦學校，而曲江目前學校都是公辦，在建和規劃學校中也有民辦。對公辦進行改革，同時促進民辦學校更好發展，公辦也可以辦的很優質嗎？

業內人士：解決了上面三個問題，其實公辦也可以辦的很優質，同時促進民辦教育發展，公辦提供優質教育，更好的民辦學校給學有餘力的家長學生多一種選擇。

「欠賬太多還需要解決智慧 西安教育暴風驟雨要來了」

華商報：最近出現的國小入學登記排長隊體現了什麼教育問題？

業內人士：這個問題的實質是對教育投入嚴重不足。大西安在發展，但全市國小在校人數卻在下降。現在不單純是優質教育資源提供不足，是教育資源整體都提供不足的問題。僧多粥少，考奧數528電腦隨機派位都解決不了實際問題。需要供給側改革，但即使馬上規劃建設一大批學校，也至少要三年才能建成。

華商報：西安公辦學校（政府辦學校、事業辦學校）學區劃分工作，以單校划片為主，探索多校划片，由各區縣教育局具體落實。不少家長為了讓孩子上熱點學校，在學區內購置房產，北京目前已經實施了多校划片，這一政策適合西安嗎？

業內人士：多校划片的主要目的是給學區房降溫，目前我市還不需要。多校划片也是揚湯止沸，治標不治本。因為西安優質教育資源，主要集中在民辦，所以還不存在「學區入學，單校划片，對口直升引發房價過高」的問題。

華商報：西安教育發展為什麼成為大家吐槽的熱點？

業內人士：西安教育之所以出現這麼嚴重的問題，一是因為欠賬太多，另一個原因就是沒有實事求是的解決智慧，所以造成了今天的尷尬。能否解決這些問題就看上層是否有這個改革勇氣，不過我感覺西安教育的暴風驟雨快來了。（）