泰國打擊「零元團」旅遊業亂象，中國遊客還會去泰國嗎？

「雖然春節是闔家團圓和大吃大喝的時候，但如今許多人選擇前往國外旅遊。」在傳統新年到來之際，美國《福布斯》雜誌網站在報道中這樣說道。剛剛過去的 2017 年 2 月里，人迎來了微信朋友圈裡一年一度的「春節旅行攝影大賽」——過年選擇出遊的人常常會將照片分享到社交平台上，而當中不乏東盟諸國的異域風景。

據最大的線上旅行社攜程網發布的《2017年春節旅遊大數據報告》預測，2017年將成為人旅遊過年、出國過年史上最熱的春節，預計出境旅遊人次將超過 600萬。然而在這個「最熱春節」中，遊客以往鍾愛的泰國，「出鏡率」卻不是很高。泰國旅遊局發布報告稱，2017 年春節期間赴泰旅遊大陸遊客數量同比下滑了9%，其中包機遊客同比下滑超過 20%。

「遊客數量減少主要受到打擊『零元團』的影響。」面對下降的數據，泰國國家旅遊局局長育塔薩這樣說道。

#曾經車水馬龍的唐人街#

千億身家背後的利益鏈

「零元團」的旅遊操作模式已在泰國存在了20 多年，且基本針對遊客。這種模式通常是讓遊客在所在國的旅行社繳納低於旅遊成本價的團費，到達泰國后地接社再把他們帶到一系列旅行社指定的購物店內消費，並向其兜售自費項目，以遊客額外的消費填補少交的團費。

根據 AEC News Today 的數據，在 2016 年 1~9 月赴泰旅遊的 688 萬遊客中，有 100 多萬屬於「零元團」。然而如此大規模的旅遊團，卻也沒給泰國旅遊業帶來太多的積極影響。我們可以粗略地算一筆賬：假設「零元團」遊客人數為100萬，「零元團」團費比常規團費少1000 元人民幣，那麼僅團費一項，泰國政府就將損失約100 億元人民幣，再加上各類消費的稅收損失，這一數字將更加龐大。

然而與有形的資金損失相比，由於低團費導致的投訴、糾紛等，對泰國形象造成的消極影響更是無形且深遠的。因此，基於經濟、國家形象和旅遊業健康發展的考慮，泰國決定以猛葯治沉苛，從行業巨頭開始，嚴打「零元團」。

最先被捕的，是因使用泰國身份證在泰註冊傀儡公司，涉嫌洗錢、偷稅漏稅的福安旅遊公司和鑫源旅遊公司的籍老闆。隨後，2016 年 8月24日，泰國旅遊警察又聯合多個執法部門對泰國 OA 運輸集團及其旗下的皇家珠寶、皇家蛇葯、皇家旅遊餐廳、曼谷皮具中心進行突擊檢查，發現這些公司都是「零元團」的操縱者。執法部門逮捕了兩名集團董事，並查處了該網路超過 100 億泰銖（約合 20 億元人民幣）的流動資產。

據泰國《泰勒報》報道，OA 運輸集團與上述兩家被查旅遊 公司有業務往來。在泰國，OA 集團擁有超過 7000 輛旅遊大巴，幾乎壟斷了赴泰旅行團的用車。公司低價或免費租大巴車給泰國地接旅行社，而條件是旅行社需要把旅遊團帶去 OA 集團旗下的各種珠寶、食品和蛇葯購物店消費，旅行社可從中獲得 30% 左右的購物傭金。「市面上兩千泰銖的產品，在這些珠寶店裡甚至標價到七八千泰銖。」泰國旅遊與體育部的一名官員說。

隨著幾家旅遊巨頭企業陸續被查，泰國打擊「零元團」的大幕也正式拉開。

「何日君再來」

「家裡客廳髒亂了打掃一下也是正常的事，打掃過後客廳就變得清潔乾淨了。」前任泰國旅遊與體育部長威拉薩這樣評價泰國打擊「零元團」的行動。然而旅遊業人士似乎更關心「打掃」的標準和範圍。

2016 年 10月6日，泰國負責旅遊業的官員與業界代表終於就打擊「零元團」問題召開了會議並達成多項決議，其中包括「當地地接社安排遊客每人每天食宿不得低於1000 泰銖（約合 200 元人民幣）」，「旅行社在泰國收取的自費項目每人不超過 3000 泰銖（約合 600 元人民幣）」等等。決議從 2016 年 10月5日起 開始實行。

「依我看，泰國打擊『零元團』這個事兒是把雙刃劍，我剛當導遊那會兒，隨便一個泰國團，團費都是四五千元人民幣，數量不多，但是質量都很好，所以高品質的團是需要的。」老家吉林的龐博說話帶著濃濃的東北味兒，2017年是他在泰國當導遊的第 8 個年頭，在接受本刊記者採訪時他說：「只是現在衝擊有些大，相關的酒店、餐廳都受到影響，走在大皇宮裡都看不見幾個遊客了。」

「如今泰國唐人街依舊放著鄧麗君的歌曲《何日君再來》， 只是熱鬧之景大不如前，遭受衝擊的業者都想問『何日遊客再來』。」泰國《星暹日報》在 2016 年 11 月29 日的報道中這樣寫道。由於幾家旅遊巨頭企業牽涉的利益鏈交織錯雜，因此在行動初期，市場的「陣痛」在所難免。

據泰國《星暹傳媒》報道稱，大型「零元旅行社」被查封 后，迫使約 200 家中小型「零元旅行社」自行歇業，造成 2016 年 10~11月（期間正好也是泰國國喪）泰國接待的遊客減少約 65%，且旅行社還取消向亞洲航空公司預定的6.5萬個座位。同時「，零元團」住宿的三星和四星級酒店也被波及，收入大為縮水。

顯然，打擊「零元團」短期內對泰國旅遊市場有一定影響， 但泰國總理巴育仍表示：「希望相關部門嚴格執法，不必畏懼任何勢力，保證案件審理堅決果斷，讓社會看到泰國整治『零元團』 問題的決心，同時也希望社會媒體幫忙監督，還社會大眾真相， 杜絕此類事件的發生，堅決不允許『零元團』勢力發展，因為這會給泰國旅遊業造成負面影響。」而從社交網站來看，泰國民眾 也普遍支持這一行動以挽回國家形象。

作為泰國最大的旅遊客源國，很多旅行社都曾推出泰國 「零元團」的產品，因此此次泰國打擊「零元團」，部分旅行社也受到影響，但對原本就走正常成本路線的中高端旅行社及自由行影響並不大。國家旅遊局駐泰辦事處和駐泰大使館都對泰國政府嚴打「零元團」亂象的舉措表示支持。

只是這冰凍三尺，豈非是一日之寒，泰國打擊「零元團」猶如「刮骨療毒」，有「藥到病除」的可能，自然也存在「傷筋動骨」的風險。隨著打擊「零元團」行動的持續開展，把握好其中的度，從打擊轉向引導、規範也逐漸被納入到政府的考慮當中。

#泰國乳膠土產批發市場是許多「零元團」必到購物點#

「在神奇泰國發現神奇故事」

2017 年春節前夕，記者收到了泰國駐南寧總領事館贈予的精美台曆。台曆的每一頁都配有泰國怡人的風景圖，並標註了泰國的國家節日，封面中央則印有「Discover Amazing Stories in Amazing Thailand」的字句，意為「在神奇泰國發現神奇故事」。 育塔薩局長曾表示，泰國將以「在神奇泰國發現神奇故事」為主題的旅遊營銷，努力吸引外國遊客了解、接觸和體驗泰國特色的風土人情和生活風俗。

在泰國打擊「零元團」后，這樣的主題旅遊營銷更成為了泰國政府緩解「陣痛」的一種方式，而且這樣的方式未來將更加多元。2017 年 2月7日，泰國政府決定將原本於 2月底到期的旅遊免簽證費用及落地簽證半價收費的措施再延長 6 個月，至 2017 年 8月底結束。

此前，泰國曾宣布從 2016 年 12月1日到 2017年 2月28日，免除包括在內的21個國家和地區的旅遊簽證費1000泰銖，並將落地簽費用由 2000 泰銖下調至 1000 泰銖。

泰國旅遊與體育部長科布坎恩表示，減免簽證費政策吸引了大量外籍遊客赴泰旅遊，特別是遊客。延續簽證費減免措施將有助於吸引更多國際遊客在旅遊淡季到泰國旅遊，以便完成泰國政府 2017年定下的 3500 萬名外籍遊客和 1.9 萬億泰銖（約 3800 億元人民幣）收入的旅遊目標。

另一方面，由於「零元團」與遊客密切相關，泰國旅遊與體育部還邀請國家旅遊局和駐泰國大使館就整治「零元 團」問題進行交流談話、簽署諒解備忘錄，並計劃向遊客提供泰國主要的旅行行程、旅遊產品的建議價格，挑選可信賴的旅行社，來幫助遊客做出合理的判斷。

在政府一系列的「康復措施」之下，身處市場一線的旅遊企業又將如何取捨？泰國芭提雅四方水上市場公司女高管華麗拉坦承，打擊「零元團」嚇跑了一部分遊客，但她期望未來的長久益處，「旅遊業者應該趁著淡季時期調整未來的營業策略，重視高質量的遊客。」 華麗拉表示，四方水上市場在遊客銳減時期調整了營業策略，轉為招攬泰國國內遊客，如舉辦四部域美食周。「自從推出新的娛樂節目后，景區迎來了更多泰國人，和韓國等國的外國遊客。」華麗拉說。

在記者隨機的採訪中，多位受訪者表示，如果跟團赴泰， 更希望旅行社能夠明碼標價，列出旅遊行程，自己再根據家庭消費水平及產品價位進行選擇。「低價團也許還是會有市場，但泰國打擊『零元團』顯然是希望到泰國旅遊的遊客質量更好。」來自南寧市的楊先生對記者表示。而按照泰國官方的解釋，「有品質的遊客」並不是有錢人，而是尊重當地文化、保護當地環境， 不干擾當地人民的遊客。

2017 年農曆正月初一，來自桂林的莫桂蘭就帶著 7 歲的兒子從南寧出發，準備前往泰國旅遊。「聽說以前低價團逛的都是些定點購物店，我就乾脆報了個 4000 千多元的六天五晚游。」 面對記者的提問，莫桂蘭說：「我想，去都去了，還是讓孩子見識 見識真正的泰國吧。

本刊記者 / 黎敏

文 / 《—東盟博覽》雜誌