終身追責！今後環保出問題，誰的問題找誰！另外今年重污染天氣過程相對提前，唐山將這樣應對！

近日，河北省生態環境保護委員會印發《河北省生態環境保護責任規定（試行）》，在此基礎上，把負有生態環境保護監管職能的省政府相關部門責任進一步細化，編製了《責任清單》，今後環保出問題，誰的問題找誰。

《責任規定》明確55個部門責任

《責任規定》建立了河北生態環境保護的責任體系，明確黨委及其有關部門、政府及其有關部門等55個部門負有生態環境保護責任。

在具體職責上，河北規定了248項責任，佔據了《責任規定》的80%以上的篇幅，職責更細、更明確。

環保部門負有貫徹執行環境保護方針、政策等15項責任；

發展和改革部門負有牽頭擬定生態文明建設目標體系並開展評價考核等10項責任；

公安部門負有偵辦涉嫌環境污染刑事犯罪案件等8項責任……

與已經出台相關文件的省份相比，河北責任主體突出或增加了審判、檢察機關的環保工作職責，「這些規定將推動河北加快構建環境保護治理體系，推動依法行政、依法治污，加快環境質量改善。」河北省環保廳負責人表示。

比如在秸稈焚燒管控中，原來是農業、環保等多部門都有參與，此次河北在《責任清單》中進一步釐清責任，河北省農業廳負責秸稈綜合利用工作。

監管事項之一為，負責本行政區域內秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。不履行監管職責的情形之一為，造成露天焚燒秸稈且後果嚴重的。

實行「誰決策、誰負責」

《責任規定》明確，按照「誰主管、誰負責」「誰決策、誰負責」的原則，建立河北生態環境保護的責任體系及問責制度，實行終身追責。

在建立問責制度的同時，《責任規定》還提出以此為標準，建立考核與獎懲制度。

《責任規定》明確提出，各級黨委、政府及其有關部門落實環境保護管理職責的情況，作為考核各級領導班子和領導幹部的重要內容。

對不認真履行職責，沒有完成年度工作目標或發生環境污染事故造成惡劣影響的，追究相關領導和責任人的責任，並在評優評先中實行「一票否決」。

對保護和改善環境工作成績顯著的單位和個人給予獎勵。

此外，《責任規定》還明確，對未完成環境保護目標責任的，環境保護部門可以約談下級政府及其相關部門負責人；對發生公眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染或生態破壞等案件的地區，應實施掛牌督辦。

建立環境監察專員制度

責任清單要管用，關鍵是抓好責任的落實和督導。去年，河北在全國率先制定並出台了《河北省環境保護督察實施方案（試行）》，將環境保護督察作為推動地方黨委和政府環境保護主體責任落實、全面改善生態環境質量的重要抓手，明確兩年對轄區的城市督察一遍。

在建立省級環保督察制度的基礎上，河北還結合省以下環保垂管改革，建立起了環境監察專員制度，跨區域設置6個環境監察專員辦公室，駐市開展環境監察工作。

河北各監察專員辦將依據《責任清單》，通過走訪調研、受理舉報、明察暗訪等方式，監督各級、各部門生態環境保護工作部署，監控推進進程，監察責任落實。對監察發現的問題，採取通報批評、公開約談、移交移送、追責問責等措施，層層傳導壓力，確保環境保護責任落實到位。

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今年重污染天氣過程相對提前！

形勢不容樂觀

環境保護部9月3日向媒體通報，經有關專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。

受北極海冰融化面積擴大、太平洋海溫變化等因素影響，西伯利亞冷高壓可能弱於常年，冷空氣南下頻次可能少於常年，太平洋副熱帶高壓較常年增強，可能造成秋冬季的氣溫較高，濕度大。

北京8月31日以來的這次污染形成過程和2015年、2016年9月中旬的污染過程相似，預示與往年相比，今年重污染天氣過程相對提前。

為切實改善空氣質量，環境保護部今年以來採取了「壓茬式」強化督查、整治涉氣「散亂污」企業等一系列強效措施，初見成效。自今年3月份起，京津冀及周邊地區環境空氣質量持續改善，取得了2013年以來的最好成績。

高度重視

唐山將採取這些措施

9月2日上午，我市召開生態環境保護委員會工作會議，貫徹落實《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》工作座談會議精神，分析研判我市大氣和水污染防治形勢，研究部署我市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理和水污染防治重點工作。

市委副書記、市長丁綉峰強調，要進一步鎖定目標，壓實責任，以務實舉措儘快補齊短板，堅決打贏秋冬季「藍天保衛戰」，推動我市生態環境持續好轉，讓人民群眾擁有更多獲得感。

丁綉峰強調，做好大氣和水污染防治工作，要把握好五個關鍵詞。

「形勢」，就是要認清當前我市環境保護工作面臨的嚴峻形勢，牢牢把握「穩中求進」工作總基調，切實提高打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰的責任感和緊迫感。

「目標」，就是要圍繞「秋冬季PM2.5平均濃度同比下降22%，重污染天數同比下降20%」目標，以「四個干」抓落實機制確保不講條件、不打折扣全面完成。

「攻堅」，就是要打好「散亂污」企業整治、錯峰生產運輸、散煤治理、面源及移動源污染防控和水污染防治五大攻堅戰，開展鋼鐵企業環保治理提升專項行動和依法打擊黑加油站點行動，以重點任務突破帶動全市環境質量持續改善。

「預警」，就是要健全完善動態預警機制，切實提高重污染天氣應對的科學化、精準化水平。

「問效」，就是要層層傳導壓力、壓實責任，以明責問效倒逼各項任務落實。

丁綉峰要求，黨的十九大召開在即，各級各部門要認真踐行「四個意識」，抓實安全生產，信訪穩定，化解過剩產能，消防、食藥品和道路安全，經濟運行調度，項目建設等穩定發展改革各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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唐山發布（tangshanpress）

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