央行發布《中國金融穩定報告》：把防控金融風險放到更重要位置

人民銀行4日公布《金融穩定報告(2017)》(下稱《報告》)。《報告》對2016年金融體系的穩健性狀況進行了全面評估，認為金融業運行總體穩健。展望2017年的金融政策和發展方向，《報告》指出，要實施好穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩定，為實體經濟發展營造良好的貨幣金融環境。

銀行業風險可控繼續深化金融改革

《報告》分析認為，2016年銀行業資產負債規模保持增長，銀行業資產質量下行壓力趨緩，信用風險總體可控；證券期貨業市場主體穩健發展，監管力度不斷加強，基礎性制度建設進一步完善；保險業總體呈現較快發展態勢，改革深入推進，服務社會能力增強；金融市場穩健運行，市場規模繼續擴大，參與主體進一步豐富，對外開放取得顯著進展。

在信用風險方面，《報告》稱，銀行授信總額在10億元以上的企業發生債務風險事件仍然較多，風險領域主要集中在低端製造業和產能過剩行業。談及操作風險和合規風險時，《報告》提醒，重大案件的案發領域從傳統的存貸款業務向同業、表外業務等領域蔓延。

《報告》判斷，總的看金融業積累了較強的抗風險能力，特別是作為金融業骨幹的商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多；有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

關於2017年的金融政策和發展方向，《報告》指出，要實施好穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩定，為實體經濟發展營造良好的貨幣金融環境；繼續深化金融改革，完善金融機構公司治理，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任；建立多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。

《報告》強調，2017年要提高和改進監管能力，強化金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，推動建立更為規範的資產管理產品標準規制，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白；要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統性風險監測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發生系統性金融風險。

《報告》指出，銀行業要穩步推進金融創新，不斷豐富銀行業金融產品，創新商業銀行資本補充工具，擴大轉股型二級資本債發行規模，積極發展商業銀行櫃檯債券業務，穩步擴大不良資產證券化試點範圍。同時，要重點關注銀行業資產質量、流動性、同業業務、銀行理財和表外業務等領域的風險，密切跟蹤交叉性金融風險、房地產市場風險、地方政府融資平颱風險、互聯網金融風險和非法集資風險。

此外，《報告》還提出，房地產市場出現局部泡沫風險。而新增信貸資源過於集中投放於房地產領域。

堅持匯率市場化改革方向

對於人民幣匯率，《報告》以專欄形式分析稱，2016年，人民幣對美元匯率有所走貶，但與其他主要發達經濟體和新興市場經濟體貨幣相比貶值幅度較小。

隨著經濟增長質量和效益的不斷提高，《報告》認為，人民幣匯率的基本面因素將進一步被夯實，匯率在彈性增強的同時，將更加有條件在合理均衡水平上保持基本穩定。

《報告》提出，要堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率力度。