拓展產業監測 發展全域旅遊

剛剛過去的「五一」假期，國家旅遊局通過全國旅遊產業運行監測與應急指揮平台，對國內重點旅遊景區實行動態監控，實時指導各地做好高峰時段遊客疏導調控工作，確保了遊覽秩序順暢有序。

近年來，國家旅遊局深入貫徹落實局長李金早關於「積極主動融入互聯網時代，用信息化武裝旅遊業和社會管理」的要求，不斷強化全國旅遊產業運行監測與應急指揮平台建設，大力推進平台與地方景區數據對接工作。今年3月25日，國家旅遊局在浙江省溫州市主持召開全國旅遊產業運行監測與應急指揮平台4A級旅遊景區數據接入部署會。來自北京、河北、浙江、山東等21個省旅遊委(局)信息中心負責人到會。各地負責人均表態，要全力配合，按時完成4A級旅遊景區的數據對接工作，期待與國家平台數據進行深入對接。

據了解，國家旅遊局信息中心在整合全國5A級旅遊景區數據的基礎上，於今年年初啟動了平台與全國4A級旅遊景區的數據對接工作，計劃年內實現全國2800餘家4A級旅遊景區數據接入、產業平台覆蓋全國高A級旅遊景區的目標。截至目前，全國已有22個省(區市)建成旅遊產業監測平台，4A級旅遊景區接入國家平台等工作正有序推進。截至3月底，已經實現了574家4A級旅遊景區的視頻和遊客數據彙集。

深入推進景區接入不斷夯實數據基礎

據了解，今年1月，國家旅遊局信息中心集中力量總結經驗、分析問題，制定了數據對接的技術規範、介面標準和檢測手段，明確了平台對接數據範圍、對接模式和共享規則，為全力推進4A級旅遊景區數據對接打好基礎。2月，在陝西、安徽、浙江、甘肅、四川等省啟動了4A級旅遊景區數據「國家—省」兩級產業平台整體對接的應用試點工作。截至目前，試點工作進展順利，均已完成半數以上4A級旅遊景區視頻和遊客數據彙集，為各省數據接入開了個好頭。

廣西壯族自治區旅遊發展委員會信息與公共服務處處長程大興介紹，為保證數據接入工作按時完成，廣西把此項工作列入全年計劃，並作為績效考核指標。廣西還專門成立了工作組、建立了微信群，方便各級人員保持日常溝通，隨時解決難題。

四川省旅遊發展委員會信息中心主任李琳介紹，去年以來，四川省不斷加強對市州旅遊信息化項目建設指導，全年對12個市州、120家景區進行了現場或網路指導。目前，全省所有5A級旅遊景區和145家4A級旅遊景區，共計157家A級旅遊景區的視頻監控已接入省級平台。

浙江省也在積極推進4A旅遊景區數據接入工作。浙江省旅遊局信息中心副主任樓鋼介紹，浙江省4A級以上旅遊景區全部委託移動採用專線接入方式，在安全性、時效性、穩定性方面優勢明顯。同時，浙江還組建了相對穩定的數據採集隊伍，定期舉辦數據採集培訓班，並採取了政策支持、納入考核等措施。

程大興說，4A級以上旅遊景區數據接入工作重點是景區監測、應急處理、客流量計算。4A級旅遊景區數據接入后，可以即時了解經營情況，即時預警，還可通過攝像頭計算出景區的準確客流量。

國家旅遊局信息中心負責人介紹，國家旅遊產業運行監測與應急指揮平台是按照黨中央、國務院關於國家信息化、「互聯網+」等重大戰略要求，以旅遊產業運行監測和應急指揮聯動為主要功能的信息可視化展示和遠程實時聯動指揮平台。平台是國家旅遊局的信息化龍頭項目，更是全行業監控、監管、展示和共享的平台，對提升行業監測應急能力和管理水平，整合行業信息化資源，推動旅遊信息化發展上台階都有直接的效果，對推動各省旅遊信息化建設更是一個難得的機會。

強化國家地方合作不斷提升共享功能

全國各地在積極推進4A級旅遊景區接入國家平台的同時，對國家級平台建設也充滿了期待，盼望與國家級平台進行數據交流，互通有無，為政府管理、企業經營、遊客出遊提供有價值的決策參考。

甘肅省旅遊發展委員會智慧旅遊促進處處長秦斌峰說，4A級以上旅遊景區數據接入工作，是落實全域旅遊戰略的重要抓手。要真正實現全域旅遊，首先是信息要打通，要實現全行業信息的縱向貫通，實現與交通、氣象、公安等部門數據的橫向打通。這項工作有助於推動旅遊數據統計工作，為建立科學的旅遊統計體系打好基礎。

樓鋼說，省級平台將按照國家旅遊局要求做好數據接入工作，同時，期待國家平台從更高層級打通交通、公安等部門數據，期待國家層面與大型互聯網企業牽手合作，並積極鼓勵各省參與，共同打造全國旅遊數據共享系統。

程大興提出，省級平台一定會積極支持國家平台的建設，只要是省級大數據平台採集到的數據，都可以共享。

同時也希望分享國家平台上的大數據，尤其是一些地方難於掌握的或者說費用特別高的數據，避免省級平台重複購買，如移動互聯網支付方面的數據等。

其他省(區、市)旅遊信息中心相關負責人也建議，國家旅遊局要整合電子行程單、導遊管理系統、執法投訴系統等數據，並開放標準介面，實現與省級系統的數據實時共享;希望國家旅遊局制定各省市旅遊數據接入的數據標準。

持續豐富接入內容不斷推出創新舉措

從長期發展來看，國家平台著力突出運行監測、應急指揮、分析預測三大功能。目前，國家旅遊局正在不斷創新平台功能，接入多維數據。今年3月，國家旅遊局信息中心在原有數據基礎上新增旅遊廁所、全域旅遊示範區創建等相關數據，接入光大集團生態廁所系統、互聯網遊客網評系統，對產業平台的內容進行結構化調整，啟動開發產業平台PC端和移動端展示系統，實現產業平台多模式應用。

除了國家層面的創新舉措，各地在平台建設方面也有不少創新舉措或規劃。

李琳介紹，四川將於今年6月30日之前實現全省所有4A級及以上旅遊景區實時視頻的接入，並將加快推動四川省旅遊團隊實時監管服務系統投入運行，推進北斗應急救援項目與省應急管理聯動指揮平台融合。

樓鋼介紹，隨著省級平台軟硬體的不斷完善，很多功能創新將提上日程，如對全域旅遊創建單位的數據監測、對旅遊廁所使用率及廁所氣味的監測、對遊客量與旅遊設施承載量比例的監測等。浙江還比較關注旅遊扶貧富民相關數據，並計劃建立全樣本檢測系統。

程大興也提到，下一步不僅要監測「廁所革命」進程，還要打造「廁所地圖」，讓遊客打開手機就可以找到附近的廁所;在全域旅遊方面，力爭與公安、交通等部門共享數據，打造功能完善的大數據平台，並通過合適的途徑推送給遊客、企業等。

秦斌峰表示，無論是國家平台還是省級平台，功能創新是大趨勢，藉助平台建設的契機，可以建立功能強大的大數據中心。通過橫向、縱向數據打通，提升行業監測、應急指揮、分析預測的能力，讓政府決策、企業營銷、遊客判斷更加精準。

旅遊產業運行監測與應急指揮平台的建設，將形成全國性的產業數據流轉和共享網路渠道，推動旅遊信息化發展再上新台階。李金早要求，要緊緊圍繞旅遊「515戰略」，全面提升全行業旅遊信息化應用水平，進一步增強信息化對公共服務、旅遊消費、企業經營、產業運營的支撐保障作用。