生態「優等生」創新不止步～福建創新生態文明制度體系 讓「綠色發展」走進現實

森林覆蓋率連續３８年領跑全國

空氣質量平均達標天數

比例９８．４％，

各大河流水質持續保持為優

……

在福建，

「綠水青山」正成為

百姓身邊的美好家園

２０１６年６月，福建成為全國首個國家生態文明試驗區。一年以來，福建作為改革「試驗田」，加快生態文明制度體系創新探索，讓「綠色發展」從理念走進現實。

讓山村得「綠」讓農民得「利」

「種了林子開了路，幾十萬元的林產限制砍伐，林農損失誰買單？」林產承包商羅范欽曾經困惑。

福建永安是全國集體林權制度改革的發源地之一。近年來，當地在重要交通主幹線、城市周邊部分商品林實行限伐政策。

「不砍，林農利益受損。砍了，生態效益受損。」兩難之間，永安市選擇了更為長遠的生態效益，加快了商品林贖買改革等制度嘗試。

專家評估、財政出資、社會捐款、志願者服務……在永安市，在政府引導下，生態文明建設志願者協會承擔起了林產贖買執行和保護工作，越來越多的林農像「老羅」一樣，從改革中獲得了收益。

目前，福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，全省重點生態區位的商品林７．２萬畝得到統一有效的保護，先後節約了５０萬立方米採伐限額，林下經濟開始得到林農的重視。

「集體林權制度改革激發了廣大山區農民的發展熱情。」福建省發改委生態處調研員邱士利介紹，２０１６年，福建全省林下經濟總產值達６１６億元，林農涉林收入逐年提升，「不砍樹也致富」正成為各地效仿的一條新路。

國家林業局森林資源管理司副司長徐濟德表示，福建通過贖買、置換、抵押等多種形式發起的林權改革嘗試，解決了長期以來困擾各地森林生態保護和發展的矛盾，未來有望成為國家生態文明試驗區的經驗對外推廣。

生態「優等生」創新不止步

作為生態文明「優等生」，福建生態保護已有得天獨厚的基礎優勢。同時，福建的生態文明建設試驗正在林權改革、流域治理、綠色金融等各個領域縱向延伸，並通過財政保障、司法監督、政策鼓勵等方式引導創新果實逐漸落地。

２０１６年，福建投入生態補償資金達３５億元，大部分補償款項覆蓋流域上游欠發達地區和重點生態保護地區，加快形成可循環的長效保障體系。

「在生態環境司法創新方面，我們將涉及生態環境資源的各類案件統一歸口審理，目前福建法院生態環境審判機構數、法官數都位居全國首位。」福建省高級人民法院副院長羅志沙介紹，僅２０１４年至２０１６年期間，福建全省法院共審結生態環境案件１５４９９件，有力支持了地方生態環境保護工作的落實推進。

福建省發改委副主任林向東表示，在國家生態文明試驗區的改革藍圖中，各個環節的創新改革將不再「各掃門前雪」，不同領域的試驗和改革將互相融匯一體，形成可持續、可循環的綜合綠色發展體系。

打造「綠水青山」的發展樣板

福建省積極打造國家生態文明試驗區的創新探索正引起社會各界密切關注和積極響應。

在日前舉行的福建省綠色金融發展專題會上，興業銀行與福建本土環保企業簽署總額１８０億元的戰略合作協議，加快支持福建節能環保和環衛裝備製造產業發展。

「到２０２０年末，我們將爭取在福建省內的綠色金融業務累計投放量超過１３００億元、投放餘額超過６００億元。」作為國內綠色金融領域行業代表，興業銀行行長陶以平表示，該行將加快發揮綠色金融資源和模式優勢，將福建打造為全國綠色金融產品創新熱土。

在６月１１日舉行的國家生態文明試驗區（福建）創新與發展論壇上，聯合國環境規劃署駐華代表處項目官員蔣南青表示，試驗區的「自然資源資產負債表試點」等改革探索，已經走到了國際環保領域的創新前沿。

「福建未來應該突破農業、林業領域的局限，探索全方位的生態文明建設示範體系。」社科院農村發展研究所所長魏后凱認為，國家生態文明試驗區的建設，將推動福建在生態文明領域扮演起重要的探路者角色。