郭金龍：北京工作最大不同就在「首都」二字

2月23日、24日，習近平總書記再次視察北京並發表重要講話。全國兩會閉幕第二天，市委就召開全體會議，從16日到17日，用一天半的時間，深入學習領會習總書記視察重要講話精神，動員全市廣大幹部群眾以習總書記視察重要講話為根本遵循，凝聚起加快建設國際一流和諧宜居之都、努力開創首都發展更加美好明天的磅礴力量。

知其然，知其所以然。先絮叨絮叨形勢背景，大家就能掂量出這次全會的分量了。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，多次對北京市工作作出一系列重要指示；習總書記主持召開中央政治局常委會、政治局會議，審議《京津冀協同發展規劃綱要》、北京城市副中心建設、疏解北京非首都功能政策意見、北京冬奧會籌辦等重大問題；習總書記還在一些重要講話中，舉例剖析了北京的人口資源環境、水資源、城市開發強度等問題。這在歷史上、在全國都是罕見的，充分體現了對首都工作的高度重視和親切關懷。

【總書記親自確定北京發展「新坐標」「路線圖」】

市委書記郭金龍指出，三年前，習總書記視察北京，明確了北京的城市戰略定位和發展目標，部署了京津冀協同發展重大國家戰略，為北京的發展指明了方向，開啟了我們建設國際一流和諧宜居之都的新航程。三周年之際，習總書記再次視察北京並發表重要講話，既對北京城市規劃建設和冬奧會籌辦作出重要指示，又對北京各方面工作提出新的更高要求，描繪了首都發展更加美好的前景。兩次視察寄予深情，兩篇講話指引方向，具有很強的思想性、戰略性、全局性、指導性。

要把兩次視察重要講話融會貫通，作為「兩學一做」學習教育的重要內容，與習總書記系列重要講話一體學習領會、一體貫徹落實，進一步學出方向、學出信心、學出幹勁。學習中，要緊緊圍繞「建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都」深入思考、深入討論，切實提高思想認識，增強行動自覺。在關鍵的歷史節點上，北京作為一個13億人口大國的首都，應該有怎樣的責任擔當，應該怎樣建設、發展和管理，才能更加符合國家和人民的需要，才能向歷史和後人有滿意的交代，這是我們必須認真思考、不斷用實際工作成效作出回答的重大課題。

習總書記明確了北京「四個中心」的功能定位，提出了建設國際一流和諧宜居之都的戰略目標，確定了北京發展的「新坐標」；習總書記親自部署京津冀協同發展戰略，親自謀划打造現代化新型首都圈、打造經濟發展新的支撐帶、建設以首都為核心的世界級城市群，描繪了北京發展的宏偉藍圖；習總書記強調要有序疏解北京非首都功能、構建「高精尖」經濟結構、建設高水平城市副中心、治理「城市病」，為我們制定了具體的「路線圖」。我們要不斷同習總書記視察重要講話精神對標對錶，更好擔負起歷史和時代賦予我們的光榮任務和重大責任。

【北京工作與兄弟省區市最大不同就在「首都」二字】

郭金龍指出，北京作為首善之區，各方面工作具有代表性、指向性，在政治上要有更高標準，在增強「四個意識」上要旗幟鮮明地立標杆。北京工作同兄弟省區市相比，最大的不同就在於「首都」這兩個字，履行好首都職責，做好「四個服務」，不斷增強服務和保障首都核心功能的能力和水平，是對我們工作的基本要求，也是檢驗我們工作的基本標準。要提高政治站位，更加主動地把北京工作放到全黨全國工作大局中去思考、去落實，更加自覺地處理好服務大局和自身發展、謀划長遠和狠抓當前的關係。要增強行動自覺，推動習總書記重要講話精神在北京落地生根、開花結果、形成生動實踐。

【總書記借大禹治水典故講疏解】

郭金龍強調，要堅定不移地疏解非首都功能。三年前，習總書記給我們講大禹治水的典故，一個「疏」字讓我們豁然開朗；三年後，習總書記又給我們講舍與得的道理，一個「舍」字讓我們醍醐灌頂。習總書記的重要講話讓我們更加深刻地認識到，北京發展進入新階段，不疏不舍就不可能科學發展，不治「城市病」就沒條件發展，必須認真貫徹落實新發展理念，更加自覺地適應引領經濟發展新常態，堅定不移推進供給側結構性改革。在這個重大問題上，我們思想上不能有絲毫偏差，也絕對容不得七嘴八舌，必須進一步深化對疏解和「治病」的認識，從「要我疏」「要我治」轉向「我要疏」「我要治」。要捨得出去，從被動認識轉向主動謀划，不斷增強行動自覺，努力提高工作本領，積極探索疏解功能謀發展，在這場「大考」中交出一份合格的答卷。

疏解是發展的前提條件

圍繞疏得出存量、控得住增量，遷得出去、落得下來，建立疏解功能的長效機制，穩紮穩打、久久為功。

治理「城市病」是發展的必然要求

牢固樹立「抓經濟是發展，抓環境建設、抓城市治理也是發展，而且是更高層次發展」的觀念，努力把每條大街小巷、每一個社區都管好、治理好，築牢防範「城市病」的堤壩，探索特色超大城市可持續發展的道路。

提升城市發展水平是努力方向

以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，發展節能環保、集成電路、新能源等新興產業和高技術產業，支持傳統優勢企業實施綠色製造和智能製造技術改造。

集中力量抓好中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區這「三城一區」建設，打造北京經濟發展新高地，更好輻射帶動京津冀城市群發展。

保障改善民生是根本目的

堅持把疏解功能與完善城市基本公共服務、提升群眾生活質量結合起來；堅持以群眾最關心的問題為導向，積極回應群眾關切的就業、就學、就醫、住房、環境、交通等問題，提出解決問題的綜合方略。提升生活性服務業品質，讓群眾有更多、更直接的獲得感。

【城市規劃聚焦「四個更加突出」】

郭金龍強調，要堅持規劃引領發展。堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹新發展理念，抓緊完成城市總體規劃編製工作。

更加突出核心功能

北京「全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心」的功能定位，體現著城市發展的價值。

要正確認識和處理好「都」與「城」的關係；以大歷史觀來看待城市副中心建設，著力構建功能清晰、分工合理、主副結合的空間格局，加快形成北京城市發展的新骨架。

更加突出生態保護

以資源環境承載力為硬約束，把人口總量上限、生態紅線、城市開發邊界三條線，以強有力的措施落實到位，提高城市發展的持續性和宜居性。

積極探索量水發展的新模式、新途徑。堅決打好環境污染治理攻堅戰。

更加突出協同發展

努力實現交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三大重點領域更大突破，推進協同創新共同體建設，加強公共服務共建共享，更好發揮北京「一核」的作用。

各區要找准自身定位，更加積極主動地融入京津冀協同發展大格局。

更加突出文脈傳承

加快構建涵蓋舊城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，更加精心保護好世界遺產，加強對「三山五園」、名鎮名村、傳統村落的保護和發展，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化「首都風範、古都風韻、時代風貌」的城市特色。

【冬奧主場館2019年底前建成】

郭金龍強調，要全力做好北京冬奧會籌辦工作，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，努力交出冬奧會籌辦和推動京津冀協同發展兩份優異答卷。

全面落實辦奧理念

自覺將綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念作為行動指南，主動協同、落實幫扶，加快整體改善京張地區生態環境。堅持用辦奧理念來審視各項籌辦任務，加強宣傳闡釋，凝聚更廣泛的社會共識。

紮實推進場館和基礎設施建設

統籌考慮賽事需求、環境保護和賽后利用等方面要求，讓所有場館設施都建成精品工程。確保主要競賽場館和基礎設施在2019年底前建成。力戒貪大貪多、奢華浪費，確保所有工程都能最大限度發揮使用效果，經得起歷史和實踐檢驗。

充分發揮集中力量辦大事的制度優勢

努力構建無縫對接、協同作戰的工作局面。深度發掘市場機制和社會力量的作用，吸引社會資金和社會力量參與籌辦。更廣泛普及群眾性冰雪運動，更高水平發展冰雪體育產業，更有力支持冰雪競技項目。