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履職 | 切實增強協商議政有效性

履職 | 切實增強協商議政有效性

協商議政是人民政協工作的重要內容,議政效果直接關係到政協工作的質量和水平。我們要充分發揮職能優勢,深入進行增強協商議政的有效性的探索和實踐,切實提高政協工作質量。

進諍言:增強協商議政有效性的重要前提

常言道:「忠言逆耳」。人民政協在履行職責時,常常要面對當前改革發展面臨的各種矛盾,敢於進諍言、講實話,向黨委政府提出合理化建議,指出工作上存在的不足,才能彰顯政協的價值,增強協商議政的有效性。

要有進諍言的膽識。政協是協商民主重要渠道,是人民民主的重要實現形式,肩負著傳達民情、民意、民智的職責,應消除種種顧慮,要有「講真話、進諍言」的勇氣與擔當,要有「敢於講真話」的錚錚風骨,大膽參政議政。這是人民政協歷史使命和政協委員的責任所在,是以人民為中心的理念和政協工作性質使然。

要有進諍言的底氣。政協「不說話」是失職,「說假話」是瀆職,「說實話,進諍言」才是盡職。從中央到地方,各級黨委政府歷來都非常支持人民政協工作,大力支持政協依照章程開展工作。在履職過程中,人民政協把心繫群眾與自身職責高度統一起來,自覺踐行履職為民的政治責任,問政於民,問計於民,深得廣大群眾的信任,是有「進諍言」的底氣的。

要有進諍言的才華。政協協商議政,不在於「說了算」,而在於「說得對」「講得准」。當前,正處在全面深化改革和全面建設小康社會的關鍵期,需要廣吸民智,廣納民意。政協委員僅有建言獻策的良好意願遠遠不夠,更需要具備相應的能力和才華。只有提升素質和能力,才能講得准。政協委員必須苦練內功,提升自身的綜合素質,不僅學習黨的路線方針政策和政協理論,還要學習政治經濟、科技管理、文史哲學等方面知識,不斷充實和完善自己,做到知識結構全面,抓得住問題關鍵,看得清問題的本質。只有提升素質和能力,才能講得好。政協委員要提高自身所在的行業領域的專業知識和水平,在建言時,根據自身的特長和優勢,所提建議可行,才會引起重視,得到採納。只有提升素質和能力,才能講得深。政協委員要提高自身的獨立思考能力,歸納總結能力,善於用超前的眼光,跳出一時一地的局限看問題,能夠把協商的問題說得透、講得明白。

在政協協商議政活動中,不僅要敢講話,更重要的是講話要建立在調查研究的基礎上,把需協商的問題研究透徹,才能獻有用之策、務實之策。

要帶著問題「走」,紮實搞好調研。沒有調查就沒有發言權。在履行協商議政時,堅持做到與黨委政府對接,針對黨委政府的工作重點、難點,民生熱點、焦點找准問題。要善於發現普遍性問題,善於疏理複雜性問題,善於解剖深層次問題。

迎著問題「上」,如實提出建議。一是圍繞發展重點,多提建設性建議。我們應圍繞全面小康、加快產業轉型升級、統籌城鄉發展、擴大對外開放、打好脫貧攻堅戰等議題有針對性地組織委員開展調研,開展議政協商活動,為當地發展大事提出可行性建議。二是圍繞改革難點,多提參謀性建議。政協要結合新時期面臨的改革難點,正確引導委員把握履職方向,樹立大局觀念,增強政治敏銳性,發揮不同界別的優勢,形成共謀改革發展的強大合力,為黨委政府深化改革當好參謀。三是針對工作不足,多提批評性建議。當前,我們在生態環境保護、勞動保障、醫療衛生、文化教育、交通水利基礎設施建設等一系列民生問題上任務十分繁重。就一些地方來講,這些方面的工作與黨委政府的要求和人民群眾的期待還存在較大差距,亟待加快解決。作為政協,我們對相關部門工作中存在的不足或落實不力等問題,一針見血、直截了當提意見,促進部門改進工作,提高工作效率和質量。

朝著問題「去」,切實開展監督。民主監督是政協的基本權利和義務,應對照政協《章程》賦予的職責及時監督、如實監督,做到監督不敷衍、不走過場。

在協商議政中出實招,必須牢牢把握團結民主兩大主題,與黨委政府同頻共振,以廣泛凝聚力量、助力經濟發展、促進社會和諧、推進民生改善為己任,才能充分展現人民政協的作為。

凝心聚力是出發點。堅持弘揚團結民主,不斷促進大團結大聯合,積極營造平等議事、民主協商的氛圍,形成心往一處想、勁往一處使的凝心聚力良好局面,是人民政協工作的出發點。

促進發展是著力點。「十三五」時期,是脫貧攻堅和全面建成小康的決勝階段。政協作為黨委、政府的「人才庫、智囊團」和參謀助手,應著力發揮推動經濟社會發展的作用。一是切實發揮委員智力優勢,聚焦發展戰略獻計。主動適應新常態,找准政協與黨委中心工作的最佳結合點,加強對全面建成小康社會和當前制約深層次改革的重大問題、關鍵環節的研究思考,想辦法將政協組織中聚集的專家、學者和各類專業技術人才,這一難得的智力資源用活、用好。把宏觀建言立論與實施地方發展戰略結合起來,努力為黨委政府在決策過程中「雪中送炭」,在決策完善中「錦上添花」,做到大事謀對方向,小事參到點子上。二是發揮委員行政優勢,聚焦優化環境施策。充分利用擔任行政職務的委員對自己所在領域的政策法規、行政審批程序等非常熟悉的有利條件,堅持為企業創新發展、產業轉型升級、優化發展環境搞好服務,為企業解決融資難、成本高、負擔重等實際問題精準施策。三是切實發揮委員資源優勢,聚焦產業發展出力。鼓勵企業家委員堅定發展信心,千方百計做好做強企業,提高產品科技含量,提升企業的核心競爭力。同時充分發揮企業家委員的人脈資源優勢,積極牽線搭橋,引進上下游企業來當地投資建廠,拉長產業鏈,打造產業集群,為解決就業、擴大稅源作出貢獻。

構建和諧是著眼點。人民政協必須堅持把協調關係維護社會和諧穩定作為工作的著力點,充分調動各方積極性,特別是注重發揮委員的主觀能動性,把聯繫面廣、包容性強的優勢展現出來,為構建和諧社會添磚加瓦。一是做好理順情緒之事。帶著責任、帶著感情,多做協調關係、理順情緒的工作,為群眾排憂解難,增加和諧因素,減少不和諧因素。二是做好化解矛盾之事。堅持以人為本,廣泛彙集民意,圍繞人民群眾普遍關心、急需解決的熱點問題,積極開展視察、調研,深入了解民情民意,通過提案、建議、社情民意等形式,如實向黨委政府如實反映情況,切實維護好廣大群眾的切身利益。三是做好融洽關係之事。堅持多做團結鼓勵、凝聚人心的工作,宣傳好黨委政府的重要決策、重要工作部署和改革發展的美好前景,統一思想,形成共識,充分發揮好黨和政府聯繫人民群眾的「潤滑劑」作用。

改善民生是落腳點。要堅持以服務民生為導向,以視察、調研等活動為載體,引導廣大委員積極履職,密切聯繫群眾,將推動民生改善工作落到實處。多謀民生之福,把群眾關切作為第一選擇,緊緊盯住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,做到及時為民發聲;多解民生之憂,把反映社情民意作為為民呼籲、改善民生的基礎性工作來抓,及時反映基層群眾的真實願望和情況。讓政協走進群眾,組織委員廣泛聽取群眾意見,積極撰寫提案,反映社情民意。圍繞重大民生決策、利民惠民政策和民生領域最突出的問題,如實反映群眾合理訴求,使黨委政府有關工作更加符合群眾期盼,促進改革發展成果更多更公平惠及群眾,讓廣大群眾有更多的獲得感;多施民生之策,強化責任擔當,把助力脫貧攻堅作為政協履職重點,廣泛動員各級政協組織和政協委員投身脫貧攻堅主戰場,組織和發動社會各界力量參與精準扶貧。切實增強各級政協機關領導和幹部參與精準扶貧的責任感,搞好結對幫扶,同時組織專家型委員為貧困地區提供產業發展、技術諮詢等方面的幫助;積極鼓勵企業家委員帶資金、帶項目到貧困村投資創業,帶動貧困群眾長久致富、穩定脫貧。

本文刊登於《政協》2017年第13期

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