2017四川公務員面試者不可不懂的公務員思維

小考霸導讀：

2017四川公務員面試很快就要來了，在面試答題的過程中，考生需要具有一些基本的公務員思維。而其中一個基礎就是依法行政原則，是必須在答題時遵守的。下面就由小考霸結合這幾年的授課所思所感，給大家所說這是一種什麼樣的思維，以及怎樣使用。

2004年3月22日國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》。在《綱要》提出了依法行政的六項基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

下面我們來詳細的談一下這六個要求對答題時的幫助。

1第一個是合法行政

而合法行政又包含了以下幾層意思。

一是任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在；

二是任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律；

三是任何行政職權的授予、委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律要旨；

四是任何違反上述三點規定的行政活動，非經事後法律認可，均得以宣告為「無效」。

這就可以看出，我們回答問題時，要做到在預計自己的權力時，要到位為不越位，不去做沒有授權或者違法的事。或者在題目中擬處理各項事件時（多出現在應急應變），一定要取得相關的授權。所以，在某些地方的面試經常考察專業性的問題時：例如對公檢法系統單獨命題的身份，面試時區分省直和縣鄉的省份，就需要對公務員（自身報考崗位）的基本職責有一定的了解。

例如某年試題：你是社區工作人員，突然疑似出現天然氣泄漏導致的火災事件，請問你怎麼辦？

有的人回答說我去關閉管道，這樣的答法就是不對的，首先你沒有相關的授權，其次沒有相關的技術（如果處理不對，可能導致火苗綿延到管道內，引起更大規模的爆燃！）

同理，你是鄉政府工作人員，你也沒有對一些疫情和環境污染全部處理的權力，還得找有權的部門，你做好配合。

2第二是合理行政

合理行政要求行政實施行政管理時，要平等地對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要和適當。其「合理性」的標準是什麼？

簡單地說，就是「公平、公正、合乎情理」。具體地說，有三個方面：

一是行政行為須有正當性。即行政主體作出行政行為，主觀上必須出於正當動機，客觀上必須符合正當的目的；

二是行政行為須有平衡性。即行政主體在選擇作出某種行政行為時，必須注意權利與義務、個人所受損害與社會所獲利益、個人利益與國家（集體）利益之間的平衡；

三是行政行為須有情理性。即行政主體作出行政行為，必須符合客觀規律，合乎情理。不能要求行政相對人承擔其無法履行或有悖情理的義務。

那麼這一點的意義是什麼呢？在於答題時，第一你在闡述任何問題時出發點要端正，就是動機要純正，要以大局為重，以人民群眾的利益為重。例如近些年經常出現的要求你去調節群眾與開發商、鄰里之間利益衝突的題目。第二就是在於公務員不僅僅是國家公務人員，也是具有親屬朋友的人，所以特別是在答處理人際關係類的題目時，強調剛性的原則要求，也可以有人情味，要有靈活性。例如汪洋副總理曾經就說過：家鄉的事情能辦的儘快辦，不能辦的堅決不辦。

3第三是程序正當

程序正當要求構成行政行為的方式、步驟和時間、順序等等，要符合法律及其精 神。也就是說，行政程序既要合法，又要合理。在行政實踐中，程序違法現象非常嚴重。程序正當有如下一些具體要求：

1．堅持公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開進行（政務公開是處理各種事件的一個基本原則，即依法公開辦事的依據、流程和結果，利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話諮詢等各種方式，實現辦事項目有關信息的充分告知，便於群眾知情、參與和監督）。

2．堅持公平公正原則。公平公正的本意是公道正直，沒有偏私。

3．聽證原則。即在行政程序上要保證相對一方當事人對行政行為發表意見，並且使這種意見得到應有的重視（制定方案民主化的一個方法，特別是關係到民生問題時）。4．順序原則。要求行政程序的各項制度表現為一定的順序性，如果違反了規定的順序，即為違法或不當行政（例如東北民間有句諺語叫作隔著鍋台上炕，就是批評這種不走程序的現象。）

5．效率原則。為了保證行政活動的高效率，行政程序的各個環節應當有時間上的限制，即所謂時效制度，如超過法定時間，即構成違法。

那麼這一條的意義在於要求我們作答時：一要堅持公開，公平，歡迎監督的原則來進行。（例如:面對媒體時 ，要做到善待媒體，善用媒體） 第二是要了解一些時間的處理時限，特別是像案件辦結，資格審理，上訪接待這樣的經常出現的事件（例如一些審批需要5-15個工作日等），我們要有一個了解，這樣在答題時才能夠遊刃有餘。第三是公務人員在處理問題時一定要按照順序來，堅持程序的正確，比如說亮證（身份）執法，比如說在組織管理或者應急應變的題目中可以常請示和彙報。

4第四是高效便民

便民和效率原則，是行政法制的重要原則。它要求行政機關既有效地實施行政管理，又力避繁瑣，儘可能地創造條件，方便當事人，方便群眾，包括簡化程序，減少環節，節省時間、費用和精力等等，以合法準確、簡便易行、高效靈活的方式達到行政管理的目的。

例如綜合分析類涉及到：簡政放權、建設服務大廳的。這個也是我們在答組織管理題和應急應變題時一再被強調的一個原則，例如調研要選擇群眾方便的事件，選用一些快捷的方式等。

5第五是誠實守信

這個概念不需要解釋，但是什麼時候使用呢？政府行政必須遵守信賴保護原則，絕不能出爾反爾，反覆無常。行政行為，特別是對相對人受益的行政行為，一經作出，即具有確定力和公定力，即使違法不當，只要相對人沒有過錯，也不能輕易收回、改變或撤銷。如果因為公共利益必須收回、改變或撤銷，政府應賠償相對人因此遭受的全部損失。至於政府對已經作出的合法的行政行為，則更不應該隨意收回、改變或撤銷；如果因為形勢的發展、變化，不收回、改變或撤銷原行政行為將嚴重損害社會公共利益，且確實沒有其他損失較小的方案可選擇，根據比例原則，政府也是可以收回、改變或撤銷原行政行為的。但是，政府對行政相對人因此受到的損失要予以公正補償。例如應對征地、環境污染等等，都需要體現這一原則，如果簡單的說，就是維護好人民群眾的利益。

6第六是權責統一

實際上是賦予行政機關的義務和責任，行政機關必須採取積極的措施和行動依法履行其職責，擅自放棄、不履行其法定職責或違法、不當行使其職權，要承擔相應的法律責任。

這一條所起到的作用就是在應急應變類題目中，對於任何不負責的政府行為，可以起到問責制：對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。假如今年考違規疫苗事件、魏則西事件等，都可以啟動問責制，對於行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為進行處罰。

可以看出，依法行政的六個基本要求，對於我們面試作答，是具有指導意義的，需要更多地接觸和運用這些要求，實現在面試的提升，也可以為錄用后的工作開展打下一個良好的基礎。請問，你GET了沒有？

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