2017年第2期「政治學與公共管理」

幹部選任的民主集中制——基於中共省委常委班子調整的觀察（1983-2012）

作者：

楊竺松，清華大學國情研究院、公共管理學院博士后；

張君憶，清華大學公共管理學院博士研究所；

胡鞍鋼，清華大學國情研究院院長，清華大學公共管理學院教授、博士生導師。

摘要：觀察1983-2012年間全國省委常委班子的調整情況發現，30年間，中共中央在行使省級幹部的任免權方面變得越來越主動。這一發現以及關於省委常委選任機制的研究，印證了政治制度所具有的若干特點：首先，政治制度的靈魂是民主集中，以「集中」為內核，程序上體現民主的精神，以「民主」來降低「集中」的決策風險。其次，政治制度設計的前提是維護政治秩序的穩定性，體現在政治生活的嚴肅性等三個方面。再次，共產黨具有制度調適的自覺性，這有助於其提升應對挑戰的能力和成效。從全球綜合國力競爭「接力賽」的角度來理解黨的中央領導集體和各級領導班子的新老交替及其機制，可以更加充分地認識政治制度的優越性，堅定對特色社會主義的制度自信。

政商關係與國家治理體系現代化

作者：楊典，社會科學院社會學研究所副研究員，《社會學研究》編輯部主任。

摘要：本文從「嵌入型自主」對構建新型政商關係的借鑒意義入手，簡要回顧了歷史上特別是改革開放以來政商關係的複雜性及其存在的問題。文章認為，如何克服之前政商關係的弊端，打造新型政商關係，不但是一個重大的經濟問題，也是一項重大的政治問題。新型政商關係的核心要求雖然只有「親」「清」二字，但要構建新型政商關係，卻是一項龐大而複雜的系統工程。政商關係不僅僅是關於政府與企業的關係，也不僅是關於官員和商人的關係，其更涉及政府與市場的關係、政府與社會的關係。政商關係的好壞在某種程度上決定著一個國家的創新能力和國際競爭力，也是檢驗經濟體制改革成效和國家治理現代化的試金石。只有政府治理、市場治理、公司治理、社會治理四者立體聯動，綜合發力，新型政商關係才能真正得以實現。

關於住房公積金制度改革頂層設計的探討

作者：

黃燕芬，人民大學公共管理學院教授、博士研究所導師；

李怡達，人民大學公共管理學院博士研究所。

摘要：本文對住房公積金制度存在的問題和改革的難點進行梳理，立足國情，以研究建立適應社會主義市場經濟體制的房地產基礎性制度和長效機製為目的，對住房公積金制度進行功能再定位，以建立互助性住房政策性金融體系為改革方案來打破舊的制度框架的制約，從而保障房地產市場長期平穩健康發展。

作者：談火生，清華大學社會科學學院政治學系副教授，博士，主要研究方向為政治思想史、民主理論和當代政治。

摘要：作為十二屆全國政協加強協商民主建設最重要的一項制度創新，雙周協商座談會實現了從非制度化到制度化的轉變。作為諮詢型協商，它具有中立性和權威性的特點，並有效實現協商與決策的銜接，體現了社會主義協商民主的制度優勢。