非公經濟佔據「半壁江山」----陝西省中小民營企業成為追趕超越生力軍

中小企業是數量最大、最具創新活力的企業群體，在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。據工信部統計，中小企業提供了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮就業崗位，占企業總數的99%以上。

省十二次黨代會以來，在省委、省政府的堅強領導下，我省中小企業實現了跨越發展：中小企業實現營業收入年均增長26%；非公經濟增加值佔全省GDP比重由49.5%提升到53.8%，佔據全省經濟的「半壁江山」；全省中小企業從業人數年均增加33.9萬人，2016年達到900萬人。中小企業、非公經濟對全省經濟增長的貢獻率逐年提升，去年達到了58.2%，中小微企業已成為我省經濟穩增長、拉動全民就業創業和打好脫貧攻堅戰的生力軍。

省委、省政府高度重視新常態下中小民營經濟發展，提出要把發展民營經濟作為實現追趕超越的重要著力點。去年10月14日，省政府出台了《關於促進民營經濟加快發展的若干意見》，標誌著今後一個時期鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展有了整體部署和行動指南，我省中小民營企業迎來了前所未有的發展良機。

改善發展環境，當好企業發展的「娘家人」

位於西安市經開區的鳳城精密公司，是一家科技型小企業，目前正處於二次創業階段。「在省中小企業局支持下，我們舉全公司之力搞科技創新、產品研發，效益正逐步顯現。」公司負責人告訴記者，由於掌握了核心技術，鳳城精密公司生產的「精密滾珠絲杠」，有效地提升了數控機床、航空、醫療、高鐵等領域生產設備的壽命、精度和綜合性能，5大品種300多個型號的滾珠絲杠產品，技術工藝都具有國內唯一、國際先進水平，年產值達1.5億元。

5年來，我省在商事制度改革、放寬市場准入、小微企業稅收優惠、減少行政審批事項等方面出台了一系列扶持中小微企業發展的政策措施。中小企業、非公經濟發展環境不斷改善，企業發展信心增強，激發了「大眾創業、萬眾創新」的活力。5年來，全省中小企業營業收入年均增長26%，非公經濟增加值年均增長12.7%，高出同期GDP增速1.6個百分點。

2016年，省委組織27個部門對民營經濟發展開展大規模深入調研，研究制定支持政策；省人大常委會聽取省政府關於大眾創業和中小企業發展彙報，重點督查落實有關扶持政策；省政府還成立促進中小企業（非公經濟）發展工作領導小組，對28個成員單位建立包抓服務重點中小民營企業制度；省政協開展構建「親」「清」新型政商關係調研。

截至目前，全省市場主體總量突破211萬戶，2016年新登記私營企業10.2萬戶，再創新高。據統計，去年我省規模以上中小工業主營業務收入增速11.8%，高出全國平均增速5.8個百分點，居全國各省市第5位。

縣域工業集中區成為全省工業增長的重要「引擎」

2016年，全省重點建設縣域工業集中區完成基礎設施投資227.5億元，同比增長45%，入駐項目完成固定資產投資947.1億元；商洛、韓城、渭南、安康、榆林等市的縣域工業集中區企業營業收入增速均超過10%。「縣域工業集中區發展快中顯優，聚集和帶動作用顯著，成為推動全省工業穩增長的重要引擎。」省中小企業局相關負責人說。

5年來，全省縣域工業集中區建設步伐加快，基礎服務設施不斷完善，標準化廠房建設提速，成長性企業和從業人數持續增加。目前，各地縣域工業集中區初步形成了思路清晰、各具特色的主導產業：關中重點發展高端製造業，陝南加快發展綠色循環和區域新興產業，陝北突出能源化工深度轉化和發展農副食品加工業、商貿服務業。各園區在引導企業聚集的同時，加速向產業化和產業集群發展。

在加快縣域工業集中區建設的同時，我省還加快推進小微企業創業創新基地建設，截至目前，全省共創建48個陝西省小型微型企業創業創新基地和8個國家小型微型企業創業創新示範基地。其中，西安市被確定為「國家小微企業創業創新基地城市示範」，獲得國家扶持資金9.9億元。

「我們向入駐企業提供生產經營場所和後勤保障、技術支持、人才聘用、投融資服務、企業管理、法律諮詢等全方位服務。」西安大普小微企業創業基地總經理趙潤萍介紹，「基地的創建有效緩解了創辦小微企業場地缺、成本高、能力弱的難題，成為我省大眾創業、萬眾創新的新引擎。」

出實招助力企業破解融資難題

融資難、融資貴一直是困擾中小微企業發展的難題之一。5年來，我省加大財政支持力度，各級中小企業主管部門聯合商業銀行、投融資機構、擔保機構舉辦多種形式的投融資對接活動，幫助企業破解融資難題。

「企業在轄區內連續納稅兩年以上即可提出貸款申請，稅務部門向銀行推送企業信息，銀行根據企業納稅額確定貸款額度，一般在200萬元—500萬元，最高可達到千萬元以上。」省中小企業局相關負責人介紹。

2016年開始，省中小企業局聯合國稅、地稅、銀監以及農行、建行等金融機構，創新開發了「稅易貸」等十餘種信貸產品，累計向3682戶小微企業發放貸款57.54億元。

陝西諾維北斗信息科技公司是一家從事北斗衛星導航高性能集成電路、導航終端、定位應用系統等開發與銷售的高新技術企業，去年5月11日，成為我省第100家新三板掛牌企業。

「在省中小企業局的幫助下，企業成功掛牌『新三板』，不但拓寬了融資途徑，還促進了公司規範化運營，走上了快速發展的新征程。」諾維北斗董事長王蓓蓓說，目前，已有多家投資者主動與公司接洽，相關合作正在緊鑼密鼓地推進當中。

截至2016年底，全省新三板掛牌企業達到141家，其中已實現交易或通過定向增發融資、股權質押融資的企業達85家。登陸新三板，成為解決中小企業融資難、融資貴問題的有效途徑。

同時，5年來，省級中小企業發展專項資金累計安排20.39億元，支持了4350個中小企業和服務體系項目，引導和撬動了上百億元的金融資金、社會資金和企業資金的投入，成為全省中小民營企業發展的強大動力。