新時期農業農村發展需求

近日，國土資源部聯合共青團中央在天津市薊州區召開全國村土地利用規劃現場會，積極發動志願者服務村土地利用規劃編製。

據介紹，各地在村土地利用規劃方面開展了許多實踐探索：一是把加強組織領導作為編製村土地利用規劃的關鍵保障。如天津將推動村土地利用規劃作為市政府重點工作，成立了以市委副書記任組長的領導小組，組建專門機構，加大經費保障。

二是把科學性和實用性作為編製村土地利用規劃的重要原則。如浙江明確「村土地利用規劃必須是一個實用性、綜合性、通俗性的規劃」。

三是以編製村土地利用規劃為契機推進村級層面「多規合一」和「兩規融合」。江蘇武進、福建晉江、重慶江津等地統籌村莊建設、產業發展、基礎設施建設、生態保護，在村級層面實現「多規合一」，促進土地利用規劃和村莊規劃「兩規融合」；上海探索郊野單元規劃編製，實現了土地利用規劃、村莊規劃和土地整治規劃深度融合，尤其是把土地整治作為落實規劃的政策工具，有力促進了規劃實施和城鄉統籌發展。

「要進一步明確村土地利用規劃編製的方法路徑，加快推進規劃編製工作。」國土資源部副部長趙龍表示，國土資源部將於近期制定下發編製技術導則，各級國土資源主管部門要把村土地利用規劃作為重點工作加以推進，確保人員經費到位；由縣級人民政府統一部署，鄉鎮人民政府具體組織編製。要充分尊重村民意願，始終堅持農民主體地位，編製村民自己的規劃。

要適應新時期農業農村發展需求，以推進農業供給側結構性改革為主線，探索建立農業農村發展用地保障機制，編製體現「多規合一」的規劃。縱向銜接上，要細化落實鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的各類土地利用控制指標，劃定耕地保護紅線和永久基本農田，強化對農村建設用地規模、布局和時序的引導管控；橫向對接上，要以土地利用為「底盤」，統籌考慮村莊建設、產業發展、基礎設施建設、生態保護等用地需求，實現農村發展「一本規劃、一張藍圖」。

趙龍表示，此次在共青團中央的大力支持下，邀請廣大志願者參與村土地利用規劃編製，一是可以充分利用各領域志願者的專業修養共同做好規劃編製工作；二是可以為高等院校、機關企事業單位創造實踐的機會，服務社會、彰顯價值；三是可以增進社會各界對村土地利用規劃的關注、認知和理解，可謂「一舉多得」。

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