日美軍事同盟「異變」進行時

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日美軍事同盟「異變」進行時

日本首相安倍晉三１０日訪問美國之前，美國防長馬蒂斯上周末訪日進行「摸底」，與安倍和日本防衛大臣稻田朋美分別會晤。日美官員聲稱將強化兩國同盟關係。

從日美方面近期在安保領域的動作和表態看，川普政府上台後，日美同盟在軍事層面預計將發生「異變」，主要體現為駐日美軍的功能轉換和日本所謂「自主防衛」的強化，而這些「異變」或將給亞太地區安全態勢帶來深刻影響。

駐日美軍基地「前線化」

馬蒂斯訪日前後，駐日美軍基地「異動」頻頻。馬蒂斯訪日前一天，美國海軍最新銳的５架Ｅ－２Ｄ預警機２日部署到了日本西部的美軍岩國基地。

這批預警機原本部署在日本東部的神奈川美軍厚木基地，隸屬於以橫須賀為母港的「羅納德·里根」號航母的艦載機部隊，即美國海軍第５航母航空團。根據駐日美軍的移防計劃，厚木基地的美軍艦載機大部分——包括ＦＡ１８戰鬥機在內的６１架軍機，將從今年１１月起正式分階段轉移到岩國基地。

Ｅ－２Ｄ預警機是美國海軍正在構建的ＮＩＦＣ－ＣＡ新型防空系統的中樞，能探測到目前美日「宙斯盾」艦無法探知的低高度來襲導彈，並能引導「宙斯盾」艦發射ＳＭ－６反導導彈。

馬蒂斯前腳離開日本，日本內閣官房長官菅義偉後腳前往岩國基地所在的山口縣岩國市，呼籲岩國地方當局積極配合美軍艦載機的移防。

此外，美國海軍陸戰隊還計劃於２０１７年在岩國基地新部署１６架Ｆ－３５Ｂ戰鬥機。１月１８日，首批兩架美軍Ｆ－３５Ｂ戰機飛抵岩國基地。屆時，岩國基地將取代位於沖繩的美軍嘉手納基地，成為美軍在遠東地區的最大基地。

由於沖繩民眾對新建替代基地的堅決抵制，美軍普天間機場搬遷也是日美政府間長期懸而未決的棘手問題。４日，在馬蒂斯與稻田的會談中，雙方強調將繼續推進普天間替代基地邊野古的建設。兩天後，日本政府不顧當地民眾的抗議示威，開始在邊野古啟動海岸堤防的主體作業，隨後將進入不可逆的填海造地作業。

有日本媒體指出，考慮到近期韓國政局的動向，一旦美韓同盟出現動搖，在日美軍可能接過部分在韓美軍的任務，原來是美韓部隊後方支援基地的駐日美軍和日本將被推到最前線。

日美軍事一體化加深

以解禁集體自衛權為核心內容的日本新安保法去年３月正式實施后，日美軍事一體化的動作明顯加快。美國新政府上台後，美日軍事一體化進程預計仍將推進。

馬蒂斯在日逗留期間，日本防衛省防衛裝備廳４日宣布，日美當天在夏威夷附近首次成功實施了「ＳＭ－３Ｂｌｏｃｋ２Ａ」型反導導彈實彈攔截試驗。

「ＳＭ－３Ｂｌｏｃｋ２Ａ」由日美聯合研製，預計２０１７年度完成研發。日本計劃從２０２１年度開始裝備海上自衛隊。與現在海上自衛隊「宙斯盾」艦配備的「ＳＭ－３Ｂｌｏｃｋ１Ａ」反導導彈相比，「ＳＭ－３Ｂｌｏｃｋ２Ａ」反導系統將大幅增強日本對中遠程導彈的攔截能力。

日本還放出風聲，有意將「薩德」引入日本，試圖協助美國在亞太構建起以關島、韓國、日本為基點的「薩德」反導網路。上月１３日，日本防相稻田朋美訪問了位於關島美軍安德森基地的「薩德」反導系統。稻田考察后稱，日本尚未有引進「薩德」的具體計劃，但也是今後考慮的「選項之一」。而據日本媒體報道，日本政府將成立引入「薩德」論證委員會，並預計在今夏就是否引進「薩德」作出決定。

除反導外，日美加深軍事一體化的另一步驟是加大自衛隊與駐日美軍合用基地。

稻田６日在國會聽證時表示，將擴大自衛隊和駐沖繩美軍基地的共同利用。而在美軍岩國基地，日本海上自衛隊已經在使用其中的航空基地。

日本借川普外壓「自主防衛」

日美軍事同盟「異變」的另一表現是日本有意借川普政府的姿態，加大「自主防衛」的力度。

安倍２０１２年上台以來，日本防衛預算已經出現了「五連漲」。３日，在與馬蒂斯的會談中，安倍強調，日本準備在日美安保同盟的框架內繼續增加投入。此前一天，安倍在國會答辯中稱，沒有必要將防衛開支佔國內生產總值（ＧＤＰ）的比例「機械地」控制在１％之內，暗示日本防衛費有繼續提高的可能性。

川普上台前後，曾多次公開要求日本增加軍費負擔。儘管馬蒂斯在訪日期間稱日本對美軍事負擔是「模範」，沒有重複川普的批判，但日本有輿論認為，可以藉助川普的政策調整「健全」防衛機制。有自民黨議員說得更直白，「現在是日本推進自主防衛的機遇」。

由日本前首相中曾根康弘擔任會長的世界和平研究所１月發布報告稱，日本應該把防衛費與ＧＤＰ之比的目標上調至１．２％。

這份報告還向安倍政府提議，日本應提前修改２０１３年制定的國家安全保障戰略和防衛計劃大綱；分階段加強日本的「反擊」能力，特別是針對「敵國」導彈基地的反擊能力；強化反導在內的多種能力。