美通過對伊制裁議案 伊將重啟核開發活動？

7月25日，在美國華盛頓國會山，美國國會眾議院議長瑞安出席記者會。新華社發（沈霆攝）

新華社華盛頓７月２５日電（記者陸佳飛 周而捷）美國國會眾議院２５日表決通過了一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁議案。

眾議院當天以４１９票贊成、３票反對的表決結果通過這項議案。根據該議案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國２０１６年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁；美國將以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施制裁。

一年一度的美國會眾議院例行會議，再次通過一項針對俄伊朝三國的制裁議案，美國將以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施制裁，再次將伊朗列入美國新一輪制裁對象。那麼，美國會眾議院最新通過對伊制裁議案，伊朗將被迫重啟核開發活動嗎？且看本博淺析如下：

美國會眾議院通過一項針對包括伊朗在內的俄伊朝三國制裁議案，這是繼2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、和德國）在馬拉松式談判后達成伊朗核問題全面協議，並於2016年1月16日正式執行，歐盟和美國隨後依協議規定宣布解除對伊朗相關制裁，美國沒過多久就以種種理由單方面發起對伊朗的經濟制裁后，美國會眾議院又一次發起的對伊實施制裁，這勢必會引發伊朗方面的強烈反彈，伊朗極有可能以重啟核開發活動予以反制。

之所以說伊朗極有可能要重啟核開發活動予以反制，一方面是因為伊朗在最初參加與伊核問題六國談判之時，其國內高層和普通民眾層面就存在很大爭議，伊最高領袖哈梅內伊與總統魯哈尼之間就存在不同觀點，只是在爭取美國及歐盟取消對伊經濟制裁方面達成共識，才在伊核問題協議簽署問題上求同存異勉強通過。另一方面是在伊核問題六方會談協議簽署不久，美國就單方面以伊朗仍然在進行彈道導彈開發為由，繼續對伊實施有關方面的經濟制裁，根本就沒有兌現伊核協議簽署之時的承諾，致使伊朗國內高層在伊核協議問題上產生重大分歧。伊最高領袖哈梅內伊就曾公開表示，如果美國拒不取消對伊經濟制裁，伊朗將單方面撕毀伊核問題協議，伊將再次啟動核開發活動。

現在的問題是，當伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、和德國）與伊朗7月21日在奧地利維也納舉行伊核全面協議聯合委員會第八次會議。伊朗《德黑蘭時報》撰文分析稱，7月14日是歷史性的伊核協議達成兩周年。儘管伊美之間面臨持續性的不信任和關係緊張，但協議實施以來，許多國家還是同伊朗建立了更為緊密的關係，尋找機會投資伊朗經濟，伊朗對此表現出比較樂觀的一面之際，美國會眾議院卻又通過對伊新一輪制裁議案，這無疑是對伊核協議至關重要的一方伊朗潑了冷水，必將引發美伊新一輪外交和軍事對抗。

另一個值得關注的問題是自川普就任美國總統以來，美國以伊朗試射導彈為由不斷對伊朗施壓，分別實施了延長制裁期限、限制伊朗公民入境美國等措施。川普還要求行政部門每隔90天向國會提交報告，評估伊朗是否履行伊核協議承諾。在進一步加大對伊制裁方面，美國軍方還付諸了實際行動，美國國防部官員向美國「福克斯新聞」證實，當地時間7月25日，一艘美國海軍船隻在波斯灣向伊朗船隻進行開火警告。據兩位美國國防官員介紹，事發地位於波斯灣海域，美國海軍沿海巡邏艦是在一艘伊朗巡邏艦距其150碼（約137米）時用口徑為50毫米的機槍射擊警告的。這就充分說明，美國已在外交和經濟制裁與軍事威懾諸層面，開始對伊朗施加全方位的壓力。

總之，在中東地區起著舉足輕重作用的伊朗深知，美國在中東地區的戰略布局和整體走向，當敘伊兩國境內剿滅「伊斯蘭國」極端組織戰爭結束，由美國扶持起的反對派組織推翻敘利亞巴沙爾現政權后，美國在中東地區的下一個戰略目標就是伊朗。伊朗以其放棄核開發活動繼續遭美製裁坐以待斃，就不如重啟核開發活動與美拼個魚死網破，還有可能爭取到伊朗國家獨立生存的尊嚴。因此，以川普為首的美國政府繼續仇視伊朗，美國會眾議院又通過對伊新一輪制裁議案，伊朗極有可能以重啟核開發活動，來反制美國對伊朗發起的新一輪制裁，逼迫美國在制裁伊朗問題上做出讓步。