有關非洲的陳詞濫調，為何被現實頻頻打臉？

原標題:有關非洲的陳詞濫調，為何被現實頻頻打臉？

非洲為什麼沒有在華盛頓共識推動之下發展起來？

很多人會喋喋不休說出諸多原因：匱乏的物質資本、惡劣的商業環境和糟糕的治理、不足的人力資本和薄弱的吸納能力、低下的生產率、不良的文化習慣(懶惰)等等。

然而，林毅夫和孟加，兩位來自發展家的經濟學家卻認為，這些陳詞濫調，與歷史和實踐證據卻是相悖的。

他們二人從糟糕的基礎設施建設、不足的人力資本以及低下的生產率三個小節，分別證實華盛頓共識關於非洲發展的改革方案是誤導；他們認為，這些問題和差距並不是發展家啟動經濟增長進程的障礙。

幸好，在財政和行政資源有限的情況下，有的國家沒有盲從華盛頓共識開出的、那個長長的被認定為經濟增長發生條件的改革清單。

從非洲交通警察說開去

在非洲的一些城市，交通警察利用職務之便搞一些腐敗的營生是人盡皆知的。

他們會經常叫停正在行駛的車輛，想出各種理由向駕駛者勒索現金。這些流氓警察的目的並不是抓住違反交通法規的搗蛋駕駛者，而是設法從每一個被他們叫停的駕駛者身上榨取錢財。

今年2月，辛巴威逮捕了一位流氓交警，發現他偷盜2000美元並且擁有兩本假罰單簿

他們隨意將駕駛者叫停在路邊，在核驗清楚他們沒有什麼政治背景，也不是來自上層主管部門之後，便會尋摸出其違反的條例套用在駕駛者身上——如果駕駛者不願意給他們現金的話。

他們通常是從查看駕駛者的車輛登記和保險開始，如果這些文件齊全，他們會勃然變色，然後要檢查駕駛許可證，如果駕駛者仍能提供無誤，他們更是會毫不掩飾對這些「不合作」駕駛者的不滿。

因為如果是這樣的話，他們就必須找到其他的理由來證明自己開出的罰單和引用的條例是有合理緣由的。把其他不變的違規事項(車輛設備不齊或不當、安全帶未系或不合規、兒童安全設施不符合要求等)一條條地都過了一遍后，下一個合乎邏輯的要求是……看看車裡是否備有醫藥箱。的確，在許多國家行駛在路上的機動車被要求配備一個醫藥箱。

但是，又有誰會知道法律規定中要求它裡面必須放些什麼呢?於是，這就成為流氓警察向駕駛者開出交通罰單的借口。

不過，也有些勇敢的駕駛者，他們拒絕服從這樣的敲詐勒索，總是在車裡預備好醫藥箱，隨時做好與警察遭遇的準備。可想而知，那些流氓警察是不會善待他們的。面對這樣的駕駛者，他們會採用一個「核選擇」，這最後的一招兒就是問一個對方無法回答的問題:「你能證明當我把你叫停時，你是以適當的速度行駛嗎?」再加上一個譏諷的微笑:「我們阻止你，是因為你開得太快了!」

到此為止，一個十分清晰的信息已經昭然若揭：如果遭遇這種壞運氣，懲罰是必不可免的。再下面就是看駕駛者是否選擇讓這場遊戲繼續進行下去——向這一荒唐的指控認罪並且支付這筆索賄，或者證明自己是遵守律規的並堅持勇敢的抵抗。

如果駕駛者拒不認罰並試圖推翻交通違規之定罪，警察將會收走他的車輛登記證，並答應說會安排法院聽證審理，聽證會應該是在一個地方法官或大法官面前舉行。自然，沒有人願意冒險將車輛登記證這麼重要的文件撒手給一個流氓警察。

因此，理性的(比較保險的，坦率地說也不太貴的)選擇是接受對他的任何交通違規指控，然後與警察進行交易——贖金往往是幾美金——以避免被進一步地騷擾。

關於「華盛頓共識」的落實

經濟發展領域的話語往往會讓人聯想到這種不對等的協商。當被問及為什麼只有極少數的國家能夠在20世紀80年代「華盛頓共識」實行以來表現不錯時，許多專家的反應往往如同非洲街頭的流氓警察——

他們列舉了千變萬化的原因，陳述了無可反駁的事實。為了捍衛自己的認知議程，他們進行了長篇大論的解說，而政策制定者們又無法與其爭辯，結果就只能是履行各種強加給他們的建議——就像那些在非洲街頭無助的駕駛者們一樣。

當然，得到答案，仍是大多數發展經濟學家和專家學者雖歷經困難卻仍然真誠探索的動力，如果將這樣的探索等同於壞警察的不道德和非法行為也是不恰當的。但是，證明一個預判和執行先驗決定所採用的基本戰術是相似的，往往是基於錯誤的診斷和依靠虛誇的詭辯。

林毅夫先生：超越「華盛頓共識」需要新發展模式

這就是為什麼低收入國家的許多政策制定者經常承認，他們總是感受到來自那些具有強大影響力的發展領域專家的壓力，因為他們的觀點很有分量，可以決定一個小的經濟體能否得到外部的資助。

在許多這樣的國家，「華盛頓共識」的政策仍然是政策分析的主要知識框架和所有改革方案的論證依據(Monga and Lin，2015; Mkandawire，2014; Mkandawire and Soludo，1999; Mkandawire and Olukoshi，1995)。而針對低增長、低就業以及頑固的貧困狀況的根源這類問題給出的一系列答案，都只是為了體現和驗證一個預先決定的事實。

在試圖對發展問題做出其他解釋卻總是徒勞無功之後，政府官員們發現自己的處境和非洲的駕駛者是一樣的，那就是主張不同意見和採取其他策略的機會成本太高，迎合當時的主流觀點和遵循傳統思維則成了理性的選擇——接受那些幾乎不可能得到預期增長結果的政策。

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重磅活動預告（今日下午，機不可失）

主題：下一站非洲：新全球化背景下的挑戰與機遇

主講嘉賓：林毅夫 [喀麥隆]塞勒斯汀·孟加

地址：文津國際酒店五層陽光廳（北京市海淀區成府路清華科技園）

時間：2017年7月6日（今日） 15：00-18：00

活動流程

參與形式：現場（需報名參加）+線上（免費網路直播）

15：00—16：00 主題演講

主 講 人：林毅夫

16：00—16：45 主題演講

主 講 人：[喀麥隆]塞勒斯汀·孟加

16：45—17：15 嘉賓座談

17：15—17：45 互動問答

17：45—18：00 博雅講壇100期慶典

主辦方：北京大學出版社 北大博雅講壇 北大校友會 京東圖書 長安街讀書會

學術支持：北京大學新結構經濟學研究中心 南南合作與發展學院

戰略合作：觀察者網 網易新聞 網易號 正和島 學術

媒體支持：人民日報 新華網 騰訊新聞 鳳凰網 新華社 澎湃新聞 第一財經 北京日報 經濟參考報 界面新聞 經濟觀察報 今日頭條 北大清華講座

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