光伏電價大幅下跌：光伏補貼的德國方案

【財新網】（專欄作家 陶光遠）以前德國的光伏發電採用固定併網電價政策。以光伏電站併網發電時的併網電價，20年不變出售給電網，併網電價逐年下降，這在可再生能源領域是眾所周知的。這項政策促進了德國光伏發電的迅速發展，但由於採用這項政策難於併網的安裝功率，致使光伏安裝功率失控，使得德國可再生能源電力附加費快速上漲，德國的電力可再生附加費現在已經突破了6歐分/千瓦時。也就是說，德國的電力用戶每用1千瓦時的電力，需要支付6歐分/千瓦時的可再生能源附加費。

為了促使光伏發電的併網電價迅速下降，以減輕電力用戶的負擔，德國從2015年開始，對大型光伏地面電站實行上網電價招標制：最低價者中標，按中標的電力價格售電，20年不變。從2015年4月到2017年2月，在不到兩年的時間裡，招標制促使德國大型地面光伏電站的併網電價下降了28.2%。

歐元與人民幣的匯率按2015年至2017年的平均匯率7.5：1計算。

德國的日照條件並不好。年平均日照強度，最高的地區為1257千瓦時/平方米，最低的地區為951千瓦時/平方米，平均為1055千瓦時/平方米，比三類地區的平均日照強度還要低。下圖是德國的日照強度地圖：

相比之下，大型光伏地面電站的併網電價（人民幣元/千瓦時）是：

現在，光伏發電的累計安裝功率已經超過1億千瓦了。所有這些光伏發電站20年累計補貼額已經超過了1萬億元人民幣，已經支付的只是一小部分，絕大部分要在未來20年內逐漸支付，平均每年為600億元左右。現在的支付拖欠積累數額巨大。而且光伏的安裝功率每年都在增加，因此每年的補貼還在上漲。

如果按照德國2017年2月中標的光伏電價，參照的各類地區的日照強度，等價於各類地區的電價為：1類地區0.35元/千瓦時，2類地區0.43元/千瓦時，3類地區0.50元/千瓦時，在大部分地區，這已經與煤電的併網價格不上下了。

如何解決光伏補貼這個巨大的財政負擔，德國的光伏招標制給出了一個解決方案。的可再生能源政策歷來以德（國）為師。估計學習德國的大型光伏地面電站招標制不會有太大困難。

德國光伏發電的組件是從進口的，的土地、施工、支架、逆變器、電纜、配電變電系統的價格都要比德國低，所以光伏發電站的建設成本應當比德國更低。也就是說，光伏發電的成本現在已經明顯低於的非居民用電價格，所有的非居民用電戶，只要白天用電，自己安裝光伏發電自用，沒有任何補貼也划算。

如果光伏併網採用與德國相對應的併網電價，現在既不需要再建設新的燃煤電站，也不需要再建設新的核電站。核電和煤電現在就該開始雙雙逐漸地退出能源的歷史舞台（儘管這個退出周期需要幾十年時間）。煤電與核電現在與光伏發電一樣貴，但煤電還要排放大氣污染物和二氧化碳，核電站則有發生災難性核事故的風險和乏燃料處理的難題。既然如此，為什麼要建設煤電和核電呢？

一個新的能源時代，可再生能源時代真的到來了。■

作者為中德可再生能源合作中心（可再生能源學會與德國能源署合辦）執行主任