松滋法院加大拒執打擊力度 多措並舉紮實推進「基本解決執行難」

自全國法院「基本解決執行難」工作推進會召開以來，松滋法院積極組織幹警認真學習貫徹落實會議精神，多次組織召開黨組會專題研究執行工作，並先後召開執行工作經驗交流會、督辦會，採取多項措施紮實推進「基本解決執行難」工作，取得了明顯成效。

領導重視是根本保證

今年以來，松滋法院建立一月一督辦、一月一通報工作機制。該院黨組書記、院長徐忠德每月底到執行局對執行工作進行一次現場督辦，督辦採取「一對一」形式，即6個辦案組的負責人當面彙報本月工作情況及下一步工作思路。徐忠德對重點疑難案件提出指導性意見，同時還不斷鼓勵有畏難情緒的執行幹警，要堅定信心、勇於擔當、敢於亮劍。

執行局每月就執行動態發一期績效通報，連續兩個月以上結案數最少的承辦人，需向分管院領導說明原因。

在領導分工上，該院建立起「一把手」親自抓，分管院長跟進抓，執行局長具體抓的運作模式。

隊伍建設是前提條件

不斷加強隊伍建設，提高執行工作能力。該院認真貫徹全國法院執行工作會議精神，配齊配強執行人員。今年來，執行局調入書記員2人，執行員3人，目前執行幹警人數為18人，確保執行隊伍按照不少於15%的比例配備，執行部門員額法官佔比不低於審判部門。在執行員搭配方面，該院正在積極探索執行人員團隊協作新模式。

同時，加強紀律作風和廉政建設，集中整治吃拿卡要、冷硬橫推等不良現象，嚴肅查辦「關係案、人情案、金錢案」等司法腐敗問題，著力提升執行幹警的政治、業務素質，注重幹警的職業和心理訴求，堅持全方位提升能力。目前，該院打造了一支善於戰鬥的集體，三個積極配合的團隊，六個快速行動小組執行隊伍已初具雛形。

構建格局是重要途徑

建成堅持黨委領導、人大監督、政府支持的執行工作大格局。該院構建執行工作聯動協作網格，對干擾阻礙法院執行工作的單位和部門實行一票否決。充分注重與檢察、公安機關的溝通協調，不斷強化與工商、土管、房產、住建及各個金融機構的聯繫機制，營造全社會都關心、重視和支持法院執行工作的良好氛圍。

2015年6月24日至2017年6月21日，被執行單位湖北某能源科技有限公司所涉未執結案件達21起，未執行標的總額達4291萬餘元。因申請執行人眾多，涉及面廣，標的額大，執行局特舉行聽證會，明晰執行計劃，保護申請執行人合法權益。申請執行代表，被執行單位法定代表人雷某某、總經理馬某某到庭參加聽證。該院特邀松滋市人大常委會領導、部分人大代表及臨港工業園區領導參加了旁聽。

專項行動是具體手段

1至7月，按照上級法院的安排部署，該院組織開展了「歲末攻堅」、「霹靂行動」、「颶風行動」等一系列專項執行活動。今年春節前，突出涉民生案件執行重點，1月10日、24日，該院分兩次集中發放執行款1150萬元。特別是為涴市鎮26戶棉農發放從外省追回棉花款10萬元，獲得社會廣泛關注和好評。

在「颶風行動」中，加大對失信人員的懲戒力度，讓全社會參與到舉報、監督「老賴」履行法定義務的行動中來，進一步壓縮被執行人的生存、活動空間，敦促其主動履行義務。

6月19日，執行局派出6個執行組奔赴全市16個鄉鎮，在道路兩邊公告欄、廣告窗口、被執行人住所地、城區公共場所，大街小巷等醒目位置張貼全市法院統一編印的失信被執行人公告150張，此舉引起了社會極大的轟動。該院同步在法院微信公眾平台發布失信被執行人信息，點擊量達7萬餘次，近20名失信被執行人迫於多方面的壓力主動聯繫，主動履行。6名常期在外無法聯繫的被執行人也先後履行了法律義務。

今年5月，被執行人劉某因借款合同糾紛執行一案，在執行中一直躲避，執行人員對被執行人的財產進行了跟蹤調查，發現被執行人劉某屬於有能力履行，但拒不執行人民法院的生效判決。該院執行人員收集固定了被執行人其他與案件相關聯的證據材料，結合上述事實，初步判斷被執行人劉某的行為涉嫌拒不執行判決、裁定罪，依法移送松滋市公安立案偵查。該案現已進入公訴階段。

積極與松滋市拘留所建立起聯繫會議制度，針對被執行人被實施拘留後，仍心存僥倖拒不履行的情況，由執行局組織拘留所幹警，被執行人單位領導，社區居委會、村委會負責人或其親人、朋友多方參加的聯繫會，集多方力量，為失信被執行人做好釋法明理和思想工作，進一步施加壓力，敦促其履行義務。

截止目前，該院以涉嫌拒執罪向公安機關移送案件8件，立案4件。今年以來，共發布失信名單294人，司法拘留57人。

尋求突破是必然選擇

就如何樹立「立審執一盤棋」的配合協作意識，如何深挖執行工作潛能、提升質效，該院多次組織各辦案組進行探討，對執行實務中的類型案、敏感案、熱點案，歸納了五個方面的具體問題，會同院研究室、審管辦進行研究探討。

7月中旬，該院召開執行局改革大會，對執行改革工作進行新部署。此次改革部署從分離執行實施權和執行裁決權出發，改變傳統一人包辦一案的模式，改由「一名執行法官+兩名執行員+兩名書記員」組成團隊負責實施執行的辦案模式。執行團隊僅負責執行實施，涉及執行裁決的事項，均由執行法官另行組成執行合議庭行使。執行法官對執行實施案件質量全面負責，並對執行實施過程實行全程監督、管理。

全新的執行模式將更為有效地提升案件執行效率和質量，實現執行工作的新跨越，同時在新模式的試運行中，將及時總結經驗、發現問題並分析解決，努力提升執行工作質效。

文 | 吳松

圖 | 網路