上海提舉全市之力 建設崇明世界級生態島

原標題:上海提舉全市之力 建設崇明世界級生態島

特約撰稿 張賽男 上海報道

繼撤縣設區之後，上海崇明又迎來新機遇。

近日，上海市政府舉辦新聞發布會，介紹《崇明世界級生態島發展「十三五」規劃》（以下簡稱《規劃》）主要內容及最近進展。

《規劃》明確指出，「舉全市之力」推進崇明世界級生態島建設，到2020年，形成現代化生態島基本框架。

復旦大學城市經濟研究所所長周偉林在接受21世紀經濟報道記者採訪時說道：「從上海整個城市規劃發展的路徑來看，從浦西到浦東，再到現在的崇明，上海的發展是一步步往外輻射的，是基於不同發展時期的空間選擇。現在上海在金融、工業、產業配套、規模經濟等方面都達到了相當的高度，如何在生態發展上發揮全國性的示範效應，就需要藉助崇明這個空間載體。」

重點推進26個項目

崇明生態島建設已經走過了十多個年頭。早在2005年，崇明就確定了現代化綜合生態島的總體定位，之後在陸續推進。2010年上海市政府制定了《崇明生態島建設綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）。

2016年撤縣設區之後，崇明生態島建設迎來新的契機。

上海市委書記韓正曾在「崇明撤縣設區」工作大會表示，崇明撤縣設區，可以優化生態功能布局，擴大城市生態環境容量，實施最嚴格的環境保護制度，更好地保護上海水資源、涵養生態環境，進一步提升上海城市競爭力。

站在新的歷史起點上，《規劃》對崇明生態建設的要求確實更為嚴格。此次明確的17個指標相比2010年的《綱要》有所提高：如森林覆蓋率原定目標為28%，現為30%；城鎮污水集中處理率由90%提高到95%；新設農村生活污水處理率，目標為100%。

為了落實《規劃》的目標任務，上海還專門研究明確了第三輪行動計劃，將滾動實施各類項目近150個，近期上海將重點推進30多個項目，其中正式項目26個。

據上海市發展改革委巡視員王思政介紹，「過去實施的兩個三年行動計劃。第一個是投入了100多億，第二個投入200多億，而這次三年行動計劃將在百億級規模上有大規模的增加，投資的力度和強度是以往不可比擬的。」

與長三角聯動

崇明作為上海的一塊「綠肺」，是上海不可替代、面向未來的重要生態屏障和生態戰略空間。同時，崇明位於長江入海口，也是長三角城市群和長江經濟帶生態環境大保護的標杆和典範。

2016年11月14日，韓正在參加崇明世界級生態島建設專家委員會第一次工作會議時指出，崇明生態島建設要從三個維度去研究和把握，一是從長三角世界級城市群來考慮功能定位，二是從國家發展戰略來研究長江入海口的作用發揮，三是從全球角度來看崇明生態島的建設要求。

周偉林認為，崇明處在長江入海口，生態保護肯定不能獨善其身，這需要長江流域整體生態環境的改善，要有「長江經濟帶」意識。而且，如果要發展到「世界級」的高度，上海與江蘇、浙江也要有所聯動。

「今後的旅遊半徑、產業市場等都會向外輻射，還有人口遷移等問題，這需要上海統籌考慮，尤其是與比鄰的江蘇聯動起來。」 周偉林說。

上海市人民政府參事盧漢龍也表示，從與江蘇的關係來看，崇明是上海到江蘇轉運的一個非常好的交通通道，這個通路是非常很有意義的。但隨著交通的發展，對生態島保護有什麼影響還需要反覆論證。

（編輯:吳紅纓,如有意見和建議請聯繫:[email protected]；[email protected]）

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