砥礪奮進的五年 | 深化改革：氣象行政審批制度改革向縱深推進，實現「零超時」！

，作者：張明祿。更多氣象資訊請登錄www.cma.gov.cn或關注氣象局新媒體各平台。

記者近日從氣象局政策法規司獲悉，

截至2016年年底，氣象部門非行政許可審批徹底終結，行政許可審批事項的實際取消和下放數量占原有審批事項的1/2以上，行政審批中介服務事項全面清理規範完畢。

同時，加快推進氣象行政審批標準化建設工作，積極推行「互聯網+政務服務」，所有審批事項的辦結實現了「零超時」。

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聚焦「痛點」和「堵點」

自2013年以來，氣象局堅決貫徹落實國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務改革要求，堅持把深化行政審批制度改革作為「先手棋」和「當頭炮」，堅持問題導向、需求導向、目標導向，加大工作力度，採取果斷措施，把氣象行政審批制度改革向縱深推進。

行政審批手續的改革漫畫

聚焦「痛點」和「堵點」，氣象局全面清理規範行政審批中介服務事項，優化建設工程防雷許可，「真金白銀」地為企業減輕負擔，增強企業和群眾的獲得感，並加大簡政放權力度，大幅度取消下放行政審批事項。

氣象局全部取消了4項非行政許可審批事項，取消了人工影響天氣作業組織資格審批、重要氣象設施建設項目審核等4項行政許可審批事項和4項中央指定地方實施行政審批事項，並下放1項行政許可審批事項，實際取消和下放的行政審批事項數量占原有審批事項的1/2以上。

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堅持「放管並重」，確保「接」得住、「管」得好

為貫徹落實《國務院關於優化建設工程防雷許可的決定》精神，氣象局下發貫徹落實通知，取消了氣象部門對防雷工程專業設計、施工單位資質許可，整合防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

• 2015年，氣象局主動取消「雷電災害風險評估」和「防雷產品測試」等4項行政審批中介服務事項。

• 2015年10月、2016年3月，氣象局又先後根據國務院要求，全面清理規範了12項氣象行政審批中介服務事項，徹底切斷了中介服務利益關聯。

湖南：推進氣象行政審批制度改革會（資料圖）

同時，氣象局與住建部、水利部、交通運輸部、國家鐵路局等11部委聯合制定下發《關於貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的通知》，減少建設工程防雷重複許可、重複監管，細化清單、明確責任。

在做好簡政放權「減法」的同時，氣象局堅持強調「放管並重」，不斷強化事中事後監管，並強化「優化服務」，不斷改進管理方式，確保「接」得住、「管」得好。

氣象部門切實抓好與改革配套的法規、制度的修改完善，強化「雙隨機、一公開」事中事後監管，對於下放的審批事項調整流程，提高審批時效。

氣象局配合全國人大有關專門委員會和國務院法制辦分別於2014年和2016年兩次修訂了《中華人民共和國氣象法》，並積極推進《氣象災害防禦條例》《人工影響天氣管理條例》修訂工作，組織啟動了8部部門規章的制修訂及1部部門規章的廢止工作，確保改革於法有據。

地方各級氣象部門也全力配合各級人大、政府，認真做好取消下放行政審批事項相關的地方性法規和地方政府規章及規範性文件的梳理清理和制修訂工作。

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推進「雙隨機、一公開」事中事後監管工作

新疆：克州氣象局抓緊落實規範行政審批（資料圖）

為加強監管，氣象局制定下發實施方案，指導各級氣象部門推進「雙隨機、一公開」事中事後監管工作。

目前，全國省級氣象部門均已組織建立了隨機抽查事項清單，涵蓋防雷管理、施放氣球管理、氣象信息服務管理和氣象技術裝備管理共4大類型，涉及5類企事業單位，並將抽查事項清單在門戶網站上公布。

同時，建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制。2016年以來，全國各地氣象部門執法檢查人員入庫超過1700人，檢查對象（企業）入庫超過7800家。

另外，氣象局加快推進氣象行政審批標準化建設，制定下發了推進氣象行政審批標準化實施方案，組織編製了《氣象行政審批服務標準規範彙編（試行）》，完成了第二輪行政審批事項服務指南修訂，以標準化促進行政許可規範化。

各省（自治區、直轄市）氣象局也積極推進審批標準化建設，向社會公開審批事項服務指南，並落實首問負責和限時辦結等制度。各級氣象部門還按照行政審批標準化建設要求，積極推進「一個窗口受理，一個窗口回復」。

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落實「互聯網+政務服務」工作

「互聯網+政務服務」是氣象行政審批制度改革的重點之一。氣象局加快推進氣象行政審批網上平台建設，採取「外網受理、內網辦理、外網反饋」的服務模式，為社會公眾提供「一站式」服務。

各省（自治區、直轄市）氣象局也積極推進「互聯網+政務服務」工作，目前已有24個省（自治區、直轄市）氣象局進入當地政府行政審批管理系統，3個省（直轄市）氣象局自建了獨立行政審批管理系統。

通過一系列舉措，氣象行政審批效率不斷提高。據不完全統計，目前保留的8項氣象行政審批事項均不同程度地壓縮了辦理天數，平均壓縮辦事時間3到7個工作日；自2015年至今所有審批事項的辦結均做到了「零超時」。

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本期編輯：阿亮

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